文化旅游：海東樂都區(qū)瞿壇文旅小鎮(zhèn)PPP咨詢項(xiàng)目
發(fā)布時(shí)間：2020-03-17 瀏覽量：941次
海東樂都區(qū)瞿曇文旅小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目（政府咨詢）
案例簡介
一、 項(xiàng)目概況
海東樂都區(qū)瞿曇文旅小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，屬于特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的文化旅游類開發(fā)項(xiàng)目。本項(xiàng)目位于海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)磨臺村，樂化高速和樂化路交界處以南地塊，東接蒲臺鄉(xiāng)，西鄰峰堆鄉(xiāng)，南靠化隆回族自治縣，北與碾伯鎮(zhèn)接壤，距區(qū)府駐地21千米。
根據(jù)《瞿曇鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2014-2030）要求，以瞿曇寺為中心將整個(gè)瞿曇鎮(zhèn)打造成具有人文和自然特色、以宗教和民俗為重點(diǎn)的風(fēng)景名勝區(qū)。該規(guī)劃分近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃旨在實(shí)現(xiàn)將瞿曇寺、藥草臺寺和南山森林公園等人文特色景觀結(jié)合在一起，形成景區(qū)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，打造極具特色的瞿曇文旅小鎮(zhèn)。近期規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容有游客服務(wù)中心項(xiàng)目、市政道路管網(wǎng)工程項(xiàng)目、民俗文化村項(xiàng)目、明清文化街項(xiàng)目等項(xiàng)目。
項(xiàng)目總投資估算為32，521.39萬元（含建設(shè)期利息2079.69萬元），建設(shè)期3年：其中游客服務(wù)中心項(xiàng)目投資估算570.17萬元，建筑面積為1070平方米；市政道路管網(wǎng)工程項(xiàng)目投資估算為7043.67萬元，共由鳳凰路、磨臺西路、磨臺南路等8條道路組成；民俗文化村項(xiàng)目投資估算為12,827.86萬元，規(guī)劃用地面積172畝，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括停車場、景觀綠化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和鳳凰水街、鳳凰庭院酒店等商業(yè)項(xiàng)目；明清文化街項(xiàng)目投資估算為10000萬元，項(xiàng)目用地面積約22500㎡，建筑面積12024㎡，項(xiàng)目集娛樂、購物、餐飲以及住宿為一體。
二、 實(shí)施方案簡介
本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營—移交）運(yùn)作模式，由中標(biāo)社會(huì)資本與政府方出資代表簽署《合資經(jīng)營協(xié)議》，合資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目資本金比例為25%，政府占比49%。海東市樂都區(qū)政府授權(quán)樂都區(qū)文體局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過簽署《PPP項(xiàng)目合同》的方式將本項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)授予中選社會(huì)資本，由中選社會(huì)資本與政府出資代表合資成立的項(xiàng)目公司實(shí)施本項(xiàng)目,負(fù)責(zé)瞿曇文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)。
項(xiàng)目合作期為15年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期12年。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償移交給樂都區(qū)文體局或其指定機(jī)構(gòu)。
本項(xiàng)目資產(chǎn)包括兩部分，一是非經(jīng)營性的道路資產(chǎn)和游客服務(wù)中心公益性資產(chǎn)；二是經(jīng)營性資產(chǎn)（民俗文化村、明清文化街等）適合采用“使用者付費(fèi)模式”。因此，道路資產(chǎn)和游客服務(wù)中心公益性資產(chǎn)按照“績效付費(fèi)”模式，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工作，政府方項(xiàng)目公司相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。經(jīng)營性資產(chǎn)收費(fèi)來自使用者付費(fèi)，根據(jù)市場行情由項(xiàng)目公司自主定價(jià)。項(xiàng)目公司通過以上可行性缺口補(bǔ)助來滿足其合理的投資回報(bào)要求。
三、 采購結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀
本項(xiàng)目擬采用公開招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本，目前尚處于項(xiàng)目識別論證階段，項(xiàng)目“兩評一案”已于2017年9月提交業(yè)主。
本項(xiàng)目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司為海東市樂都區(qū)瞿曇寺文物保護(hù)和文化旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全流程PPP咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目盡職調(diào)研；編制項(xiàng)目兩評一案（《物有所值評價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》和《項(xiàng)目實(shí)施方案》）；編制采購文件和PPP項(xiàng)目合同；協(xié)助完成響應(yīng)文件評審的準(zhǔn)備工作和后期的談判工作；最終協(xié)助業(yè)主確定中標(biāo)社會(huì)資本，簽訂PPP項(xiàng)目合同，完成項(xiàng)目公司的組建。