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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20221017-20221023)
閱讀數(shù):624
 

2022.10.17-2022.10.23

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建全省國資監(jiān)管大格局的意見》

二、國資相關(guān)新聞

1、二十大新聞中心舉行第五場集體采訪

2、重慶區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點半年成效初顯

3、浙江首座“自發(fā)電”綜合供能站成功并網(wǎng)

4、福建省外貿(mào)集團:全力打造省屬現(xiàn)代綜合服務(wù)龍頭企業(yè)

5、金控集團丨改革創(chuàng)新走出新時代金融“北京路徑” 助力推動首都高質(zhì)量發(fā)展

6、山東省首個高鐵“新能源+廢坑治理”鄉(xiāng)村綠色風(fēng)項目成功并網(wǎng)發(fā)電

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建全省國資監(jiān)管大格局的意見》

發(fā)文機關(guān):湘政辦發(fā)〔2022〕54號

發(fā)布時期:2022-10-09
官網(wǎng)鏈接:https://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt/202210/t20221018_29072912.html

丨政策簡析丨

2019年11月,國務(wù)院國資委正式印發(fā)《關(guān)于進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》。《通知》內(nèi)容詳盡、要求明晰:各級國資委要貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,力爭用2至3年時間推動實現(xiàn)機構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、系統(tǒng)合力明顯增強,加快形成國資監(jiān)管一盤棋。

本次《關(guān)于構(gòu)建全省國資監(jiān)管大格局的意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以管資本為主,推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),堅持“穩(wěn)進高新”工作方針,統(tǒng)籌推進全省國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、強化管理、持續(xù)創(chuàng)新。具體10條任務(wù)對標(biāo)對表,更加落地,既縱向到底,將推動對全省14個市州國資工作進行指導(dǎo)監(jiān)督,覆蓋省市縣,實現(xiàn)全省監(jiān)管“一盤棋”;又橫向到邊,達成省屬企業(yè)資本監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變更、公司治理、規(guī)劃投資、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域全覆蓋;并通過制度建設(shè)和技術(shù)提升,實現(xiàn)省市縣各級國資監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動,推進國資監(jiān)管職能從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、二十大新聞中心舉行第五場集體采訪

 

10月20日19時30分,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行第五場集體采訪,中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團與青海、寧夏、新疆、中央和國家機關(guān)、中央金融系統(tǒng)代表團的新聞發(fā)言人受邀出席。中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團副團長、新聞發(fā)言人錢智民在集體采訪時介紹了本代表團學(xué)習(xí)討論黨的二十大報告情況,并回答了記者提問。

 

2、重慶區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點半年成效初顯

 

重慶區(qū)域性股權(quán)市場制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新方案今年2月22日正式獲批,是繼浙江之后全國第二個和中西部首個試點省市。目前試點工作穩(wěn)妥有序推進,已初顯成效。

一是落地北交所和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)重慶服務(wù)基地,深度挖掘“上市種子”。5 月18日基地揭牌以來,組織北交所專家走訪我市重點培育企業(yè)20余家。

二是重點打造“科創(chuàng)資本通”平臺,打通科技與資本的堵點。目前已將近 300 家擬上市重點培育企業(yè)信息導(dǎo)入平臺,實現(xiàn)集中規(guī)范培育。

三是推進區(qū)縣資本市場工程,打造“上門服務(wù)”團隊。建立專家服務(wù)團,讓企業(yè)足不出戶就能享受到系列金融服務(wù)。落地了渝中、渝北、綦江、銅梁、大足、北碚6個試點區(qū)縣。

四是嚴(yán)格控制風(fēng)險,確保試點穩(wěn)妥有序。在創(chuàng)新試點的落地推進中,嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險處置責(zé)任制,開展試點專項評估,積極接受證監(jiān)會監(jiān)督指導(dǎo)。

 

3、浙江首座“自發(fā)電”綜合供能站成功并網(wǎng)

 

近日,浙江省能源集團旗下浙石油杭州科海路綜合供能站光伏發(fā)電項目成功并網(wǎng),標(biāo)志著浙江省首座“自發(fā)電”綜合供能站完成改造投入運行。該站點光伏項目年發(fā)電量預(yù)計可達7.3萬千瓦時,同比燃煤發(fā)電每年可節(jié)約煤炭30噸,減少溫室氣體二氧化碳排放逾70噸。

綜合供能站是浙石油銷售公司首創(chuàng)的集加油、充換電、加氣、充氫以及購物休閑旅游于一體的多功能能源補給站。目前,該公司已在浙江省11個地市投運站點200余座,并正在策劃陸續(xù)對符合要求的站點進行站頂光伏改造。后續(xù)新開發(fā)建設(shè)的站點,在條件允許的情況下,將同步布局光伏發(fā)電項目。今年年底,紹興地區(qū)一座同步建設(shè)的“自發(fā)電”綜合供能站將投入運行。

在“雙碳”背景下,浙石油銷售公司打好“組合拳”,不斷加大新能源車輛的補給形式,已在浙江建成加氫站10座、換電站2座、充電樁500余個,同時大力布置光伏發(fā)電和智慧充電項目,為推動實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻力量。

 

4、福建省外貿(mào)集團:全力打造省屬現(xiàn)代綜合服務(wù)龍頭企業(yè)

 

黨的十八大以來,福建省外貿(mào)集團全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動,堅持創(chuàng)新發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,科學(xué)謀劃布局綜合貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)林、健康養(yǎng)老、城市商業(yè)運營管理“四大產(chǎn)業(yè)”,全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越,近十年資產(chǎn)總額增長2.2倍,2021年實現(xiàn)營業(yè)收入133.75億元,跨入“百億”企業(yè)集團行列,連續(xù)多年位列福建省百強企業(yè),在國資國企的影響力持續(xù)提升。
  堅持做大貿(mào)易業(yè)務(wù) 提升貿(mào)易服務(wù)水平。作為省屬外貿(mào)大型企業(yè)集團,外貿(mào)集團致力于大貿(mào)易建設(shè),積極服務(wù)并深度融入雙循環(huán)發(fā)展格局,深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動,扎實推進穩(wěn)外貿(mào)工作,取得顯著成效。按照大商品、大市場、大客戶的思路,重點加大國內(nèi)大市場開發(fā),拓展煤炭、木材等大宗資源型產(chǎn)品進口,尤其是煤炭進口同比大幅增長1.7倍達到5.63億美元,為全國保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作出重要貢獻,省屬國有大型貿(mào)易服務(wù)商地位進一步鞏固。

深入推進現(xiàn)代農(nóng)林 精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興。圍繞做大做強做優(yōu)綠色經(jīng)濟文章,外貿(mào)集團加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。在基地建設(shè)方面,建設(shè)了三明將樂南口鄉(xiāng)千畝“櫻花谷”苗木生產(chǎn)科研基地,種植20多個品種8萬多株山櫻花。與中鐵南方投資集團有限公司開展項目合作對接,推進共建國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項目。在產(chǎn)品貿(mào)易方面,2021年包括水產(chǎn)品、茶葉、果蔬罐頭、食用蔬菜等在內(nèi)的食品出口2.73億美元,同比增長34.9%。在平臺搭建方面,“鄉(xiāng)總農(nóng)品”助農(nóng)產(chǎn)業(yè)平臺成為全省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的重要平臺,并列入扶貧消費供應(yīng)名錄,促進西藏、新疆、寧夏等地農(nóng)副產(chǎn)品的閩推廣。

創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老 引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外貿(mào)集團根據(jù)轉(zhuǎn)型升級需要和福建省當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場需求,緊抓福建省國資委將外貿(mào)集團健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)確定為重點布局產(chǎn)業(yè)的機遇,與福建省民政廳、福建醫(yī)科大學(xué)等建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,全面加快產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建機構(gòu)、社區(qū)和居家“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。外貿(mào)集團省重點項目福建海峽健康養(yǎng)老中心2021年封頂,預(yù)計今年竣工并投入運營,屆時可提供近600個床位數(shù),將有效填補福建中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的空白。同時與福州市鼓樓區(qū)政府合作,共同運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目溫泉街道湯邊社區(qū)家園,打造福州首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)照護型社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。同時,推動開發(fā)智慧養(yǎng)老平臺,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式,提升外貿(mào)集團養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力,形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,引領(lǐng)福建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  做強城市商業(yè)運營 深度服務(wù)省會建設(shè)。坐落在福州中軸線上的福建外貿(mào)大廈,以175米的高度,刷新五四路天際線。近年來,外貿(mào)集團在持續(xù)完善樓宇配套的同時,全面加強樓宇招商宣傳,開展招商“百日攻堅”行動,堅持“招大商、招優(yōu)商、招好商”,吸引福建省工行、省水投集團等國內(nèi)大中型企業(yè)紛紛入駐,2021年為福州市鼓樓區(qū)貢獻總稅收19.71億元人民幣,總部經(jīng)濟效益顯現(xiàn)。權(quán)屬外貿(mào)中心物業(yè)公司高起點對標(biāo)國內(nèi)一流物業(yè)服務(wù)企業(yè)中國建筑旗下中海物業(yè),入選“八閩國企綜合改革專項行動企業(yè)”首批企業(yè)名單,并積極開展專業(yè)化整合,依托省屬國企優(yōu)勢,主動“走出去”承接城市運營管理項目,朝著產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;粩噙~進。

 

5、金控集團丨改革創(chuàng)新走出新時代金融“北京路徑” 助力推動首都高質(zhì)量發(fā)展

 

自2018年10月19日成立以來,金控集團堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),錨定深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的職責(zé)使命,勇于在科技驅(qū)動金融改革中先行先試,率先走出了一條新時代金融高質(zhì)量發(fā)展的“北京路徑”,獲得人民銀行批準(zhǔn)成為全國首批、地方首家金融控股公司,以實際行動推動國企改革三年行動任務(wù)落地見效。為不折不扣開展國企改革三年行動,為改革按下“快進鍵”,讓改革跑出“加速度”,金控集團建立“賬-聯(lián)-督-宣”機制,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)。

成立集團改革三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由“一把手”負(fù)總責(zé),制定出臺了涵蓋97項改革任務(wù)、238條細(xì)化措施的“工作賬簿”,既涵蓋了國企改革統(tǒng)一要求的標(biāo)準(zhǔn)動作,又增設(shè)了符合集團創(chuàng)新特色的自選動作。

跟蹤督辦是改革任務(wù)落實落地的重要一環(huán)。為此,金控集團圍繞改革關(guān)鍵指標(biāo),將重點改革任務(wù)落實情況作為部門、子企業(yè)年度考核內(nèi)容,建立了“逐月跟進-匯總分析-評估進度-識別問題-專項通報-整改提升”的督導(dǎo)機制,并運用先進的目標(biāo)管理工具(OKR)、以每周調(diào)度的方式進行動態(tài)跟進,構(gòu)建改革督導(dǎo)閉環(huán)。

截至目前,對照市國資委下發(fā)的三年改革重點任務(wù)自評內(nèi)容,金控集團已高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量完成了各項改革任務(wù)目標(biāo),完成率達到100%。

大力推進股權(quán)劃轉(zhuǎn),創(chuàng)新構(gòu)建風(fēng)控體系,率先打造金融基建,扎實開展普惠服務(wù),金控集團為高質(zhì)量完成金控公司模擬監(jiān)管試點任務(wù)展開了一系列探索嘗試,并躋身為全國唯一一家正式獲得金控公司牌照申請受理的地方金控公司。

瞄準(zhǔn)前沿技術(shù),加大研發(fā)投入,在數(shù)據(jù)、征信、交易等數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施三大關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性布局之下,引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新成果、新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn):全國首個公共數(shù)據(jù)托管模式率先落地,全國第二家市場化個人征信機構(gòu)企穩(wěn)發(fā)力,首個基于“可用不可見”新型交易模式的數(shù)據(jù)交易所成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo),一條從數(shù)據(jù)資源、到數(shù)字資產(chǎn)、再到數(shù)字資本的價值化路徑從無到有、日漸清晰。

圍繞首都“四個中心”建設(shè),金控集團開展多元化投資戰(zhàn)略布局,打造涵蓋人民幣投貸跨境基金、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的特色化基金品牌,以金融促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。

突破以往普惠金融服務(wù)平臺功能單一的現(xiàn)狀,創(chuàng)新打造集“投、貸、擔(dān)、保、處、服”于一體的北京小微金服平臺,提供“助貸”“助投”“助保”“助扶”等全周期、全方位功能,構(gòu)建面向科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)的智慧金融服務(wù)體系。

 

6、山東省首個高鐵“新能源+廢坑治理”鄉(xiāng)村綠色風(fēng)項目成功并網(wǎng)發(fā)電

 

為深入貫徹國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略,服務(wù)山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),山東鐵投依托濰煙高鐵項目建設(shè),與地方政府平臺及行業(yè)先進企業(yè)合作打造了山東省第一個“新能源+廢坑治理”鄉(xiāng)村綠色風(fēng)電項目。該項目位于濰煙高鐵項目沿線平度市田莊鎮(zhèn),是山東省保障性并網(wǎng)風(fēng)電項目、青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目。項目裝機容量49.8MW,運營期20年,2021年底正式開工建設(shè)以來,連續(xù)克服新冠肺炎疫情、極端惡劣天氣等一系列不利因素影響,緊抓施工窗口期,高效完成基礎(chǔ)、吊裝、試運行等各項計劃任務(wù),提前實現(xiàn)全容量并網(wǎng)。截至10月11日,已連續(xù)安全運行336小時,日均發(fā)電量24萬度,為高鐵健康運行和地方經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展切實提供了清潔能源保障。

建成運行后的田莊鐵投風(fēng)電場,是青島市第一個配備儲能(調(diào)峰調(diào)頻功能)系統(tǒng)的并網(wǎng)風(fēng)電場,也是將清潔能源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合的零碳風(fēng)電場。以2021年我國火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302.5g/(kW·h)計,與相同發(fā)電量的常規(guī)燃煤火電機組相比,每年可節(jié)約標(biāo)煤4萬噸,減少二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳及煙塵等污染物排放量9萬噸,兼具良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益,為區(qū)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地資源盤活和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極貢獻了“山東鐵投力量”。