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雙碳新趨勢

1.生態(tài)環(huán)境部：加強發(fā)電企業(yè)碳排放數據管理

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），以加強企業(yè)溫室氣體排放數據管理，建立健全數據質量管理長效機制。

《通知》指出，發(fā)電行業(yè)納入全國碳排放權交易市場的年度重點排放單位名錄包括經最近一次核查結果確認以及上年度新投產預計年度排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量達到1萬噸標準煤）的發(fā)電行業(yè)企業(yè)或其他經濟組織。

《通知》強調，對因停業(yè)、關閉或者其他原因不再從事生產經營活動而停止排放溫室氣體，或經核查上兩年度溫室氣體排放均未達到2.6萬噸二氧化碳當量的排放單位，省級生態(tài)環(huán)境部門要組織現場核實確認，向其書面告知應履行的碳排放配額清繳義務、完成時限等事項，并在確認其完成相應義務后從全國碳排放權交易市場的年度重點排放單位名錄中移出。

2. 銀保監(jiān)會：支持山東探索促進綠色金融創(chuàng)新的工作機制

銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布關于印發(fā)銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》實施意見的通知。其中提到，支持山東探索促進綠色金融創(chuàng)新的工作機制，加強銀行保險機構綠色金融業(yè)務發(fā)展情況的監(jiān)測評估，引導金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉型及綠色低碳技術研發(fā)和成果轉化。支持有條件的銀行保險機構在山東開展碳賬戶、碳保險、碳資產證券化等探索創(chuàng)新。支持銀行機構針對綠色金融業(yè)務實施專項激勵，通過調整內部資金轉移定價和經濟資本占用等方式引導信貸資源綠色化配置，鼓勵保險機構將企業(yè)環(huán)境與碳減排等納入投資決策體系與保費定價機制。

3.【地方動態(tài)】《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設實施方案》印發(fā)

近日，上海市市場監(jiān)管局等9個部門關于印發(fā)《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設實施方案》的通知。通知指出：開展碳計量器具研制應用：推動電力領域碳計量系統(tǒng)建設，以電力系統(tǒng)“源網荷”側碳計量表計裝置研發(fā)為核心，開展碳表及其檢測與校準方法研究、檢測裝置研制和標準制定，實現對電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)碳排放進行連續(xù)、準確的實時追蹤與監(jiān)測。研發(fā)新型充電樁設備，實現對電動汽車碳排放數據的計量。

4. 【地方動態(tài)】《陜西省碳達峰實施方案》印發(fā)

陜西省政府日前印發(fā)《陜西省碳達峰實施方案》，提出到2025年，全省非化石能源消費比重達16%左右；到2030年，非化石能源消費比重達20%左右，實現2030年前碳達峰目標。根據《方案》，“十四五”期間，全省產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行。“十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，綠色低碳技術和產業(yè)化應用取得實質性突破，碳減排體系全面建立。 

5.【地方動態(tài)】廣州市發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》

廣州市人民政府發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》，到2025年，經濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放完成省下達的目標，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到250萬千瓦左右，森林覆蓋率達到41.65%，森林蓄積量達到2000萬立方米，為全市實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。到2030年，經濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平全國領先，能源資源利用效率持續(xù)提升，全市碳排放達峰后穩(wěn)中有降。單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在國內城市前列，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到300萬千瓦左右，森林覆蓋率、森林蓄積量保持2025年水平不下降。

政策熱點

1. 農業(yè)農村部發(fā)文！2023年全面推進鄉(xiāng)村振興，重點推進“三個協(xié)同”

近日，農業(yè)農村部公開了《農業(yè)農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》（以下簡稱《意見》）。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年?！兑庖姟访鞔_，在工作布局上，重點推進“三個協(xié)同”。

一是協(xié)同推進產能提升和結構優(yōu)化。堅持把保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，全方位夯實糧食安全根基，提升農業(yè)綜合生產能力。大力發(fā)展現代設施農業(yè)，加快構建多元化食物供給體系，努力實現糧食安全保障能力有新提高、農業(yè)生產結構不斷優(yōu)化。

二是協(xié)同推進成果鞏固和農民增收。把脫貧群眾放在農民增收大格局中統(tǒng)籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上，多措并舉提升內生發(fā)展動力，拓寬農民增收致富渠道，努力實現農民收入穩(wěn)步增長、脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。

三是協(xié)同推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。堅持物質文明和精神文明兩手抓，整治提升農村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務質量，增強鄉(xiāng)村治理效能，加強農村精神文明建設，努力實現宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有新落點，農村生產生活條件加快改善。

2. 三部門：加大對交通物流基礎設施和重大項目建設的市場化資金支持 助力交通強國建設

人民銀行、交通運輸部和銀保監(jiān)會印發(fā)《關于進一步做好交通物流領域金融支持與服務的通知》，要加大對交通物流基礎設施和重大項目建設的市場化資金支持，助力交通強國建設。加強政策性開發(fā)性金融工具投資交通物流項目的配套融資支持。鼓勵金融機構為完善綜合交通網絡布局、落地“十四五”規(guī)劃重大工程、加快農村路網建設、水運物流網絡建設等提供支持?！锻ㄖ分赋?，要發(fā)揮結構性貨幣政策工具引導作用和債券市場融資支持作用。交通物流專項再貸款延續(xù)實施至2023年6月底，將道路貨物專用運輸經營者、道路大型物件運輸經營者、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場經營者、中小微物流倉儲企業(yè)納入支持范圍，簡化申請條件，按月申報再貸款。運用支農支小再貸款、再貼現支持地方法人金融機構等發(fā)放交通物流相關貸款。鼓勵交通物流企業(yè)發(fā)行公司信用類債券融資，降低發(fā)債融資成本、提升便利度。

3.水利部等四部門印發(fā)指導意見，提出用十至十五年全國適宜區(qū)域建成生態(tài)清潔小流域

近日，水利部會同農業(yè)農村部、國家林草局、國家鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)《關于加快推進生態(tài)清潔小流域建設的指導意見》，提出用5年時間，全國形成推進生態(tài)清潔小流域建設的工作格局;用10至15年時間，全國適宜區(qū)域建成生態(tài)清潔小流域。

《指導意見》明確了重點任務。在治山保水上，以防治水土流失為重點，采取水土保持工程、植物、耕作等措施，加強人為水土流失監(jiān)管。在治河疏水上，圍繞保護修復流域河湖水生態(tài)系統(tǒng)，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，實施河道、溝道、塘壩等水系綜合整治。在治污潔水上，結合農村人居環(huán)境整治，推進流域內水污染治理、生活污水和農村生活垃圾治理、農業(yè)面源污染防治和鄉(xiāng)村綠化美化等。在以水興業(yè)上，實施“小流域+”，因地制宜打造特色小流域產業(yè)綜合體。

4. 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃批復

近日，國務院批復《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為示范區(qū)規(guī)劃、建設、治理提供了基本依據。這是繼中共中央、國務院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》后，首部經國務院批準的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃。

《規(guī)劃》范圍是上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，總面積約2413平方公里；區(qū)域內金澤、朱家角、黎里、西塘、姚莊五個鎮(zhèn)為先行啟動區(qū)，總面積約660平方公里?！兑?guī)劃》共8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點項目，重點明確了耕地保護、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)布局、歷史人文與特色風貌、公共服務與基礎設施等方面的發(fā)展策略、管控底線和區(qū)域協(xié)同事項。

按照《規(guī)劃》，示范區(qū)將依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境共保共治，建設太浦河、京杭運河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標準，城鎮(zhèn)污水收集處理率達到100%，水體水功能區(qū)水質達標率100%，國控斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%；同塑江南運河、太湖—黃浦江、嘉興—吳淞江三條歷史文化帶；統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網絡，打通省界斷頭路。促進高等級公共服務設施統(tǒng)籌布局、共建共享。

5.【地方動態(tài)】重慶出臺公募REITs十二條 要求建立健全基礎設施REITs工作協(xié)調機制

近日，為推動全市基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）有序發(fā)展，重慶市發(fā)展和改革委員會、重慶市財政局等各部門發(fā)布關于印發(fā)《關于重慶市推進基礎設施不動產投資信托基金（REITs）產業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知。措施共12條。

《措施》提到，做好項目儲備與培育孵化。積極開展基礎設施REITs項目梳理，建立基礎設施REITs項目庫，按照項目情況分類納入意向庫、儲備庫和發(fā)行庫。對納入儲備庫的項目，積極支持原始權益人開展試點申報，加強項目策劃、遴選、申報、發(fā)行、運行等全過程服務，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制。

領域支持力度。落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，對運營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。支持符合條件的REITs管理機構享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

建立健全基礎設施REITs工作協(xié)調機制。建立發(fā)改、證監(jiān)、財政、人社、規(guī)自、住建、國資、金融監(jiān)管、稅務等部門共同參與的常態(tài)化工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進全市基礎設施REITs產業(yè)發(fā)展。協(xié)調解決試點過程中的重點難點問題，完善財政、國資、土地、人力等領域配套支持政策，指導協(xié)調各區(qū)縣（自治縣）、各部門統(tǒng)籌推進基礎設施REITs工作。

項目動態(tài)

1.涪陵繞城高速公路李渡至新妙段工程PPP項目

項目概況：項目位于重慶市涪陵區(qū)。涪陵繞城高速公路李渡至新妙段PPP項目位于重慶市涪陵區(qū)境內，屬于城市過境高速，主要建設內容包括路基、路面涵洞、橋梁13753.6m/24座（單幅），隧道8737m/8座（單洞），互通工程，收費站等。主線起于明家灣樞紐互通，與長涪高速連接，經石沱鎮(zhèn)過長江，終于弋陽樞紐互通，接入石渝高速。全長22.874km，橋隧比49.16%，一般段雙向四車道，義和互通至石沱互通雙向六車道，設計時速100km/h。項目估算總投資64.28億元，單公里造價2.81億元。項目包括A、B兩部分，其中：（1）A包：納入招標范圍，主要建設內容為不含渝萬鐵路共線部分（主要包括除石沱長江大橋工程及兩端部分隧道工程）的工程，估算總投資49.22億元，其中建安費30.72億元、土地使用及拆遷補償費10.47億元、工程建設其他費2.06億元、預備費2.16億元、建設期貸款利息3.81億元。（2）B包：納入PPP投資范圍，為渝萬鐵路共線部分，包括兩端363.85米引橋工程，以及不可分割的471米隧道工程。兩端公路與渝萬高鐵同步實施段范圍如下:左岸公路里程K11+725(鐵路里程DK202+204.050)~公路里程K12+084.439(鐵路里程DK202+471.20)、右岸公路里程K13+142.039(鐵路里程DK203+528.80)~公路里程K13+6500(鐵路里程DK203+623.9)。估算總投資15.05億元，依據國鐵集團關于印發(fā)《國鐵集團鐵路建設項目委托代建管理辦法》的通知（鐵建設 [2020] 100號）相關規(guī)定， B包由相關鐵路公司代建，并依據文件及稅法要求與項目公司簽訂代建協(xié)議，費用由A包項目公司支付。中標社會資本不參與本部分的設計、建設，涪陵區(qū)政府將通過其他方式來補償，具體建設規(guī)模、投資總額、補償方式及工期、安全、質量、運營責任、支付生效條件以《代建協(xié)議》及補充協(xié)議約定為準。項目估算總投資：約為人民幣642767萬元，其中A包估算總投資約人民幣492224萬元；B包估算總投資約人民幣150543萬元

第一中標候選人名稱：聯合體牽頭人：中鐵隧道局集團有限公司；聯合體成員：河南省路橋建設集團有限公司、中鐵資本有限公司、中鐵長江交通設計集團有限公司、中鐵交通投資集團有限公司

第一中標候選人報價：運營期內可行性缺口補助總額1,044,663.77萬元；運營期首年可行性缺口補助額14,600.00萬元

2.靖宇縣小流域生態(tài)綜合治理（一期）建設工程PPP項目

項目概況：項目位于吉林省白山市靖宇縣。主要為河道內與河道外生態(tài)環(huán)境修復，水域、水陸交錯帶和濱水陸域為城市小流域的三大要素，本項目主要對項目范圍內的城市小流域水域—水陸交錯帶—濱水陸域進行全覆蓋生態(tài)修復。具體建設內容如下：（1）小流域水域生態(tài)修復及重構工程：生態(tài)水系面積53370㎡，分為生態(tài)塘、表流濕地和沉水植物塘；生態(tài)過水堰壩8座；生境營造和生物操控，修復水生態(tài)系統(tǒng)。（2）小流域濱水陸域生態(tài)修復及重構工程：生態(tài)綠道面積約為43896㎡（其中，鋼構橋面積9794㎡），綠化面積約為44284㎡，配套建筑面積為480㎡。（3）小流域水陸交錯帶生態(tài)修復及重構工程：堤岸道路面積約為15781㎡，綠化面積約為56516㎡，配套建筑面積為1070㎡。項目總投資估算為42244.73萬元。

中標人名稱：撫松縣天池圣景房地產開發(fā)有限公司

中標金額：101,648.80萬元

3.仙桃市“四水”共治共建一期PPP項目

項目概況：項目位于湖北省仙桃市城區(qū)。（1）主要建設內容及規(guī)模：①新建南城新區(qū)污水處理廠：設計規(guī)模近期5萬噸/天，遠期10萬噸/天。②南城新區(qū)排水管網完善工程：完善南城新區(qū)建成區(qū)范圍雨污水管網建設約85km、改造南城新區(qū)范圍內道路排水管線混錯接點、隨檢測同步進行管道清淤及修復等內容。③十美湖整治工程：恢復水面至0.17k㎡、防洪庫容至30萬m3。④洛江河整治工程：北起滬渝高速公路，南至通順河，全長3600米，建設內容包括河道排口治理工程、河道拓寬整治工程(滬渝高速以南)、底泥清淤、景觀綠化等內容。⑤肖楊河流域河道截污工程：肖楊河北起仙桃大道，南至徐臺泵站，全長3940米；葉河西起昌升路，東至肖楊河，全長2240米；民兵河西起葉王路，東至肖楊河，全長720米。建設內容包含：民兵河清淤、民兵河截污管道工程、肖楊河污水排口整治工程、肖楊河截污管道工程、流域內排水管網完善等內容。（2）項目總投資：項目總投資114390.70萬元，其中工程費用84444.88萬元，工程建設其他費用10172.03萬元，預備費7569.35萬元，專項費用8269.4萬元，建設期利息3935.04萬元。（3）運作方式：BOT+O&M，其中新建工程由項目公司采用BOT的方式進行投資、建設和運維；存量管網及泵站采用O&M的方式委托給項目公司進行運營維護。

中標人名稱：長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司、安能重慶建設發(fā)展有限公司、上海勘測設計研究院有限公司、長江三峽綠洲技術發(fā)展有限公司、三峽環(huán)境科技有限公司（聯合體）

中標條件：可用性投資回報率的上浮基點（220BP）；運維合理利潤率的上浮基點（170BP）；新建管網年運維成本單價（2.09萬元/km·年）；委托運維管網年運維成本單價（2.39萬元/km·年）；泵站年運維成本（30.35萬元/座·年）；十美湖、洛江河、肖楊河年運維成本（85.62萬元/年）；污水處理廠運維成本單價（1.078元/m3，其中變動成本單價0.700元/m3；固定成本單價0.378元/m3）；建安工程費下浮率（3%）

4.洛陽市瀍河回族區(qū)白馬寺安置小區(qū)項目EPC工程總承包

項目概況：項目位于河南省洛陽市瀍河回族區(qū)白馬寺鎮(zhèn)隴海鐵路南側、中州東路北側、規(guī)劃白佃路以西，主要建設內容包括安置房住宅、幼兒園、物管及商業(yè)配套用房等主體工程建筑、裝飾、安裝等以及安置房小區(qū)內道路、綠化、給排水、供配電、燃氣、通訊、供熱和其他配套設施。擬新建住宅面積約130000平方米，商業(yè)建筑面積約8889平方米，幼兒園建筑面積約2000平方米，社區(qū)配套設施建筑面積約988平方米；

第一中標候選人名稱：中交二公局第四工程有限公司

第一中標候選人報價：525,640,526元

5.新疆政法學院人防工程、室內風雨操場、運動場及球類活動場地建設項目（EPC）

項目概況：項目位于新疆圖木舒克市新疆政法學院。工程規(guī)模：項目占地面積63770.81 平方米,總建筑面積 18771.5平方米，其中：新建室內風雨操場1座，建筑面積6271.5平方米：人防工程建筑面積 12500平方米：新建占地面積 49925 平方米的運動場及球類活動場地，包括占地面積28473 平方米的400 米標準田徑運動場（塑膠跑道)1座，占地面積 4029 平方米的軍事障礙場地及特警五項訓練場1塊，占地面積 1710平方米的乒乓球場地24塊，占地面積 9755平方米的室外綜合健身場地1塊，占地面積 5958 平方米的拓展訓練場1塊。同步建設給排水、消防、采暖、供電、地坪、綠化等室外配套設施。

中標人名稱：新疆生產建設兵團建設工程（集團）有限責任公司（聯合體牽頭人）、新疆兵團城建集團有限公司、新疆生產建設兵團建工設計研究院有限責任公司

中標金額：123,005,218.80元

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