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雙碳新趨勢

1.生態(tài)環(huán)境部就《關(guān)于促進(jìn)土壤污染綠色低碳風(fēng)險管控和修復(fù)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見

6月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于促進(jìn)土壤污染綠色低碳風(fēng)險管控和修復(fù)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知，征求意見截止時間為2023年7月10日。

《意見》提出，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵先行先試，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索形成可復(fù)制、可推廣的綠色低碳修復(fù)典型經(jīng)驗和案例。不斷探索創(chuàng)新管理模式，將土壤污染風(fēng)險管控修復(fù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、項目建設(shè)管理流程有機(jī)整合，加強(qiáng)綠色低碳修復(fù)實踐應(yīng)用，提升土壤污染防治的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。充分考慮土壤污染情況和風(fēng)險水平，結(jié)合留白增綠相關(guān)安排，合理規(guī)劃土地用途，保護(hù)人體健康。鼓勵農(nóng)藥、化工等行業(yè)重污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。對暫不開發(fā)利用的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊及時采取制度控制、工程控制、土地復(fù)綠等措施，強(qiáng)化污染管控與土壤固碳增匯協(xié)同增效。因地制宜推動嚴(yán)格管控類農(nóng)用地退耕還林還草增匯，因勢利導(dǎo)研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。

2.【地方動態(tài)】湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（草案送審稿）征求意見

近日，湖北省司法廳發(fā)布關(guān)于征求《湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（草案送審稿）》意見建議的公告，以加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動，有效控制溫室氣體排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景實現(xiàn)。

3.【地方動態(tài)】貴州省發(fā)改委等六部門印發(fā)《貴州省全面深化價格機(jī)制改革助力實現(xiàn)碳達(dá)峰行動方案》

近日，貴州省發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《貴州省全面深化價格機(jī)制改革助力實現(xiàn)碳達(dá)峰行動方案》，《方案》提出，“十四五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策進(jìn)一步完善，推動資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境改善取得積極進(jìn)展。“十五五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策體系基本健全，形成有效激勵約束價格機(jī)制，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、資源科學(xué)配置和節(jié)約高效利用取得顯著成效，助力實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

4.【地方動態(tài)】推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款！吉林省發(fā)布《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革的實施意見》

近日，吉林省發(fā)布了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革的實施意見》，《意見》提到，在政府管控或設(shè)定限額下，貫徹落實用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配制度。組織開展不同類型的環(huán)境權(quán)益交易試點。落實好以溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的國家碳排放權(quán)抵消機(jī)制，積極推動我省具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源等溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權(quán)交易市場。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新并推廣碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。支持長春市等符合條件的地區(qū)積極申報創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。依托核心企業(yè)創(chuàng)新授信機(jī)制，鼓勵支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務(wù)、資源循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色保險，積極推行環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

5.【地方動態(tài)】江蘇海安市政府印發(fā)《海安市節(jié)能降碳增效實施方案》

近日，江蘇省海安市政府印發(fā)《海安市節(jié)能降碳增效實施方案》，《方案》共分為7個部分20條舉措。一是加強(qiáng)源頭管控。包含培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、嚴(yán)格實施節(jié)能審查3條舉措。二是加大可再生能源開發(fā)利用。包含持續(xù)推進(jìn)太陽能多元應(yīng)用、有序推進(jìn)生物質(zhì)能源化利用、加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用力度3條舉措。三是推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。包含大力淘汰落后低效產(chǎn)能、持續(xù)提升重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效、提升園區(qū)綜合能效、推進(jìn)重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能提效、培育綠色示范企業(yè)5條舉措。四是推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。包含大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)2條舉措。五是推動交通運輸領(lǐng)域節(jié)能降碳。包含深化運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極引導(dǎo)低碳出行3條舉措。六是推動公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳。包含加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、推進(jìn)用能精細(xì)化管理2條舉措。七是推動其他領(lǐng)域節(jié)約用能。包含推動居民節(jié)約用電、推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能2條舉措。

政策熱點

1.中稅協(xié)印發(fā)《PPP（政府和社會資本合作） 項目稅收策劃業(yè)務(wù)指引（試行）》 等六項指引（指南）

為規(guī)范稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，依據(jù)國家稅務(wù)總局《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，中稅協(xié)研究制定了《PPP（政府和社會資本合作）項目稅收策劃業(yè)務(wù)指引（試行）》《資產(chǎn)管理稅收策劃業(yè)務(wù)指引（試行）》《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)指引（試行）》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項鑒證業(yè)務(wù)指引（試行）》《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)指引（試行）》《稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)操作指南（試行）》，經(jīng)中稅協(xié)六屆十一次理事會通訊審議通過，現(xiàn)印發(fā)，自2023年7月1日起試行。

2.證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化債券注冊制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于注冊制下提高中介機(jī)構(gòu)債券業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

近日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化債券注冊制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《債券注冊制改革指導(dǎo)意見》），以及《關(guān)于注冊制下提高中介機(jī)構(gòu)債券業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《中介機(jī)構(gòu)債券執(zhí)業(yè)指導(dǎo)意見》），這意味著債券注冊制改革全面落地。

《債券注冊制改革指導(dǎo)意見》對深化債券注冊制改革作出系統(tǒng)性制度安排，提出了4個方面12條措施：一是優(yōu)化債券審核注冊機(jī)制。二是壓實發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。三是強(qiáng)化債券存續(xù)期管理。四是依法打擊債券違法違規(guī)行為?！吨薪闄C(jī)構(gòu)債券執(zhí)業(yè)指導(dǎo)意見》遵循債券市場發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)管，壓實責(zé)任，明確了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化履職盡責(zé)、深化分類監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等4方面原則，并提出了5個方面共14條措施：一是強(qiáng)化承銷受托業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范。二是提升證券服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。三是強(qiáng)化質(zhì)控、廉潔要求和投資者保護(hù)。四是依法加強(qiáng)監(jiān)管。五是完善立體追責(zé)體系。

3.商務(wù)部印發(fā)《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單（2023—2025年）》

為加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部會同有關(guān)地方、部門制定《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單（2023—2025年）》，明確2023—2025年相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)擬自主推進(jìn)實施164項重點工作，每個自貿(mào)試驗區(qū)的重點工作7—10項，包括重大制度創(chuàng)新、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要平臺建設(shè)及重大項目活動等。根據(jù)《工作清單》，支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)積極深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務(wù)和職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域合作，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接；浙江自貿(mào)試驗區(qū)聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點和跨境數(shù)據(jù)流動便利化試點，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗和路徑。

4.【地方動態(tài)】四川?。赫匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信

近日，四川省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照“優(yōu)先將實力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的機(jī)構(gòu)納入名單，擔(dān)保能力不足、違法違規(guī)經(jīng)營、出現(xiàn)重大風(fēng)險的機(jī)構(gòu)暫不納入名單。原則上開展住房置業(yè)擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等特定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不納入名單；全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入名單”的總體原則予以確定?！锻ㄖ访鞔_要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。嚴(yán)格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，原則上支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比應(yīng)達(dá)到80%以上，不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，不得將公司資金借出給政府機(jī)關(guān)、股東、關(guān)聯(lián)方或其他人。

5.【地方動態(tài)】河南出臺旅游公路建設(shè)意見：到2025年建成四大一號旅游公路

河南省人民政府日前發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)的實施意見。其中明確，到2025年，建成“黃河古都”“太行天路”“生態(tài)伏牛”“紅色大別”四大一號旅游公路，貫通全域、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，實現(xiàn)“十百千萬”目標(biāo)：即創(chuàng)建10個以上旅游公路示范縣，建成100個以上功能完備、智能便捷的游客驛站，推出1000公里以上全國知名的“公路旅游”特色路，構(gòu)筑10000公里以上“通景、鏈景、融景”的旅游公路網(wǎng)，“行走河南·讀懂中國”一號旅游公路品牌叫響全國。到2030年，旅游公路服務(wù)功能更加完善，安全保障能力顯著增強(qiáng)，信息化服務(wù)水平大幅提升，公路交通與文化旅游深度融合發(fā)展的新格局加快形成，旅游公路成為交通強(qiáng)省和文化旅游強(qiáng)省的重要支撐。

項目動態(tài)

1.楚雄州祿豐市城鄉(xiāng)供水一體化工程項目（一期）（投資人+EPC+特許經(jīng)營）

項目概況：項目位于云南省楚雄彝族自治州。建設(shè)內(nèi)容：第一部分、祿豐市勤豐片區(qū)調(diào)水工程一期，主要建設(shè)內(nèi)容為取水壩（壩高2.7米）、提水泵站（裝機(jī)4800kW）、提水管道（DN600的4324米）、高位水池（1個，2000m3）、輸水管道（DN800的19533米）、輸水隧洞（總長970米）、戴家沖水庫擴(kuò)建和戴家沖輸水管（DN800的3600米），供水能力2000萬m3/年。其中：擴(kuò)建戴家沖水庫，擴(kuò)建后壩高38米總庫容96.5萬m3，為小（2）型水庫，工程等別為Ⅴ，建筑物級別為5級，樞紐建筑物由大壩、溢洪道、導(dǎo)流輸水隧洞組成；第二部分、祿豐市城鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸工程一期，主要包括祿豐市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分管網(wǎng)延伸工程，包括：仁興、碧城、勤豐、金山、恐龍山、土官、彩云、一平浪、廣通、黑井、妥安、高峰、和平。建設(shè)內(nèi)容是配水管網(wǎng)延伸，管網(wǎng)建成后移交供水單位或水廠進(jìn)行管理運營；運作模式：本項目由項目公司負(fù)責(zé)新建工程投融資、建設(shè)、運營、管理。按照云政辦發(fā)〔2022〕70號文件精神，在符合國有資產(chǎn)管理規(guī)定的前提下，以“投資人+EPC+特許經(jīng)營的模式”通過項目公司一體化管理，降低運營成本、提高運營效率。項目特許經(jīng)營權(quán)采取市場競爭方式選取社會投資人，并將特許經(jīng)營權(quán)授予其按要求成立的項目公司。標(biāo)段合同估算價：45083.36萬元。

中標(biāo)人名稱：云南水投供水投資有限公司、楚雄欣源水利電力勘察設(shè)計有限責(zé)任公司、云南建投第二水利水電建設(shè)有限公司

中標(biāo)條件：（1）社會投資人資本金財務(wù)內(nèi)部收益率報價5.80%；（2）勘測設(shè)計費投標(biāo)報價下浮率2.10%；（3）工程費投報價下浮率2.01%。本項目合作期為35年，其中：建設(shè)期5年，運營期30年。

2.鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目投資人+EPC總承包項目

項目概況：項目位于湖北省鄂州市。范圍涉及15個行政村，項目區(qū)地貌類型為丘陵，項目總面積為5200.55公頃，通過全域國土綜合整治，擬新增耕地面積143.59公頃，具體包括土地整治、四好公路及配套節(jié)點、水環(huán)境整治及節(jié)點、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施及人居環(huán)境整治四個子項 。本次招標(biāo)工程投資額45292.72萬元。

第一中標(biāo)候選人名稱：湖北省鄉(xiāng)村振興投資集團(tuán)有限公司、湖北省城建設(shè)計院股份有限公司、武漢星曜一號投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中建三局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（湖北）有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司、中煤科工重慶設(shè)計研究院（集團(tuán)）有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：投資年化收益率報價7.48% ；勘察設(shè)計費采用總價下浮率報價，投標(biāo)總價下浮18.5% ；建安工程費采用總價下浮率報價，投標(biāo)總價下浮5.01%

3.青島王臺舊村改造項目三期（工程總承包）

項目概況：項目位于山東省青島西海岸新區(qū)王臺街道王臺南路以北、黃張路以南、西外環(huán)路以東、巨洋路以西，項目擬建設(shè)高層住宅、社區(qū)用房、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房、12班幼兒園，同時進(jìn)行地下室人防、精裝、自來水、電力、室外綠化、道路鋪裝、硬化、管網(wǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。總建筑面積為556719平方米，其中地上建筑面積約377776平方米（包括住宅283955平方米、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房75805平方米、社區(qū)用房9383平方米、12班幼兒園6637平方米、出地面樓梯間及風(fēng)井1996平方米），地下建筑面積約179015平方米，包括儲藏室、地下車庫等。及風(fēng)井1996平方米），地下建筑面積約179015平方米。最高層數(shù)19層，最大建筑高度79.9米（最終建設(shè)規(guī)模以規(guī)劃部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)。本工程采用"設(shè)計-采購-施工"一體化的工程總承包模式。

中標(biāo)人名稱：中交一公局集團(tuán)有限公司、中建二局第二建筑工程有限公司、青島萬怡東方建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國中建設(shè)計研究院有限公司

中標(biāo)金額：2,341,859,951.47元

4.楚雄州大姚縣52.3萬千瓦光伏基地項目EPC總承包

項目概況：項目位于云南省楚雄彝族自治州大姚縣。項目包含勘察設(shè)計、光伏場區(qū)設(shè)備采購、建筑安裝工程（含預(yù)留儲能場地），小梨園升壓站、小竹園升壓站，35KV集電線路、小梨園升壓站至小竹園升壓站220KV聯(lián)絡(luò)線，項目地生態(tài)植被恢復(fù)以及其他服務(wù)。主要工作內(nèi)容包含但不限于：云南省楚雄州大姚光伏基地項目工程EPC總承包項目在招標(biāo)人辦理的用地紅線范圍內(nèi)開展全部施工圖勘察設(shè)計，除送出線路工程以外的設(shè)備（詳見招標(biāo)文件中的技術(shù)要求）和材料采購供應(yīng)，建筑及安裝工程施工，項目管理，試驗及檢查測試，系統(tǒng)調(diào)試，試運行，消缺，培訓(xùn)，驗收（含各項專題、階段驗收、竣工等驗收），移交生產(chǎn)，性能質(zhì)量保證，生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)工作，工程質(zhì)量保修期限的服務(wù)等內(nèi)容，同時也包括質(zhì)保期內(nèi)所有專用工具采購供應(yīng)以及相關(guān)的技術(shù)資料整理提供服務(wù)，辦理并網(wǎng)手續(xù)、調(diào)度及供電手續(xù)、施工期臨時征地協(xié)調(diào)、砍伐證辦理、地方關(guān)系協(xié)調(diào)并承擔(dān)相關(guān)配合協(xié)助工作等，不含業(yè)主單位按照地方政府或行政主管部門要求單獨繳納的行政性費用。

中標(biāo)人名稱：中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計研究院有限公司

中標(biāo)金額：2,230,340,113.78元

5.張家口尚義400兆瓦光伏項目EPC總承包工程

項目概況：項目位于河北省張家口市。本項目由122發(fā)電子系統(tǒng)組成，直流側(cè)容量480.1888MWp，共738752塊650Wp的單晶硅雙面組件。其中113個發(fā)電子系統(tǒng)均為4.004MWp，由1臺3300kW集中式箱逆變一體機(jī)、15臺直流匯流箱及6160塊650Wp的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯(lián)而成；6個發(fā)電子系統(tǒng)為2.7664MWp，由1臺2200kW集中式箱逆變一體機(jī)、10臺直流匯流箱及4256塊650的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯(lián)而成；3個發(fā)電子系統(tǒng)為3.7128MWp，由1臺3200kVA箱變，10臺320kW組串式逆變器及5712塊650Wp的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯(lián)而成。本項目新建一座220kV升壓站，擬出線1回220kV架空線路接至壩上500kV站220kV側(cè)，最終接入系統(tǒng)方案以電網(wǎng)部門批復(fù)為準(zhǔn)。本項目按備案容量15%配置儲能，放電時長2小時，儲能電站設(shè)計容量為60MW/120MWh。本項目同時配置2*30Mvar調(diào)相機(jī)裝置。

中標(biāo)人名稱：中國能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司

中標(biāo)金額：2,100,491,962.00元

投融資信息