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雙碳新趨勢

1.CCER管理辦法公開征求意見，明確項目范疇&優(yōu)化管理模式

生態(tài)環(huán)境部對《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公開征求意見，征求意見稿提出，符合國家有關規(guī)定的法人、其他組織和個人，可以依據本辦法開展溫室氣體自愿減排交易活動。溫室氣體自愿減排項目應當來自于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等有利于減碳增匯的領域，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實現溫室氣體的清除。申請登記的項目減排量應當產生于我國提出碳達峰碳中和目標（2020年9月22日）之后，并且在項目申請登記之日前5年。全國溫室氣體自愿減排交易市場的交易產品為核證自愿減排量，生態(tài)環(huán)境部可以根據國家有關規(guī)定適時增加其他交易產品。核證自愿減排量的交易應當通過交易系統(tǒng)進行。

2.五部門發(fā)文！工業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級范圍擴大

近日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等五部門發(fā)布《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》（以下簡稱《能效水平2023年版》）的通知，依據能效標桿水平和基準水平，分類實施改造升級。這一通知的發(fā)布也意味著行業(yè)加快節(jié)能降碳步伐，落后產能出清進度有望進一步加快。

《能效水平2023年版》拓展了能效基準水平和標桿水平的適用范圍，在此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領域的基礎上，新增了乙二醇、尿素、鈦白粉、工業(yè)硅等11個新領域，將節(jié)能降碳改造升級范圍進一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領域。

3.【地方動態(tài)】《吉林省財政廳關于支持綠色低碳發(fā)展推動碳達峰碳中和的實施意見》發(fā)布

近日，吉林省財政廳發(fā)布《吉林省財政廳關于支持綠色低碳發(fā)展推動碳達峰碳中和的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的通知?！秾嵤┮庖姟分饕ㄋ膫€方面內容：一是總體要求。主要明確財政支持“雙碳”工作的指導思想和主要目標。二是重點支持方向和領域。主要是能源體系綠色低碳轉型，重點行業(yè)領域節(jié)能降碳增效，綠色低碳科技創(chuàng)新和轉化，綠色生產生活方式和資源節(jié)約利用，鞏固提升碳匯能力，完善綠色低碳市場體系。三是主要財政政策措施。包括強化財政資金支持引導作用，健全多元化投入機制，發(fā)揮稅收政策激勵約束效應，加大政府綠色采購力度。四是保障措施。在加強責任意識、協(xié)同推進、預算管理和學習宣傳等方面提出要求。

4.【地方動態(tài)】青海省發(fā)布城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案

近日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青海省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《青海省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》。方案提出，2030年前，青海省城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值；城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，城鄉(xiāng)建筑用能結構持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高；建筑節(jié)能水平進一步提升，超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，高品質綠色建筑發(fā)展格局基本形成；一批功能現代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、健康宜居的新型綠色農房建設基本完成；清潔能源在城鄉(xiāng)建設基礎設施建設中得到優(yōu)化利用；城鄉(xiāng)建設領域從低能效向高能效轉變基本實現。2060年前，青海省城鄉(xiāng)建設方式全面實現綠色低碳發(fā)展模式的轉型，城鄉(xiāng)建設領域實現精細化管理，西寧建成高原美麗綠色城市，海東建成具有河湟特色的高原生態(tài)旅游城市，蘭西城市群綠色發(fā)展節(jié)點崛起，泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)體系基本建立，與河湟谷地城市群實現綠色協(xié)同發(fā)展。美好人居環(huán)境全面建成，人民生活更加幸福，青海省城鄉(xiāng)建設領域碳中和目標順利實現。

5.【地方動態(tài)】浙江紹興：探索開展國家核證自愿減排量（CCER）交易

近日，紹興市人民政府發(fā)布了關于印發(fā)《紹興市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設實施方案（2023—2025年）》的通知，《實施方案》提出到2025年，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例穩(wěn)定在90%以上，全市PM2.5平均濃度穩(wěn)定在28微克/立方米以內，縣控以上水質斷面Ⅰ-Ⅲ類比例和功能區(qū)達標率均保持100%，生活垃圾無害化處理率達100%。二氧化碳排放總量、單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗完成省下達的約束性減排任務，持續(xù)推進污染物減排，培育5個減污降碳協(xié)同試點，建設10個工業(yè)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制標桿項目，打造10個固體廢物污染防治協(xié)同控制標桿項目，基本形成覆蓋全市域的綠色低碳、集約高效生產生活空間?！秾嵤┓桨浮愤€提到，深入推進低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳社區(qū)、低碳學校、星級綠色零碳建筑、（近）零能耗建筑等試點工作，逐步構建多層次的低碳試點建設格局。累計爭創(chuàng)省低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個以上，低（零）碳村（社區(qū)）100個以上，力爭省級低碳試點縣全覆蓋。探索開展國家核證自愿減排量（CCER）交易。以紡織、化工行業(yè)為突破口，將國家核證自愿減排量納入省碳市場，擴大參與碳市場的行業(yè)和交易主體范圍，增加交易品種，提升市場交易量和活躍度。

政策熱點

1.李強簽署國務院令 公布《私募投資基金監(jiān)督管理條例》

國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《私募投資基金監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），自2023年9月1日起施行。制定專門行政法規(guī)，將私募投資基金業(yè)務活動納入法治化、規(guī)范化軌道進行監(jiān)管，旨在鼓勵私募投資基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，更好保護投資者合法權益，進一步發(fā)揮服務實體經濟、促進科技創(chuàng)新等作用?！稐l例》以7章共62條，從適用范圍、管理人和托管人職責、基金募集和投資運作、創(chuàng)業(yè)投資基金特別規(guī)定、監(jiān)督管理和法律責任這幾個方面對私募基金業(yè)務活動的監(jiān)督管理進行了規(guī)定，亮點包括但不限于放寬對母基金多層嵌套的限制、設立創(chuàng)業(yè)投資基金專章規(guī)定等。

2.國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行等7家銀行建立投貸聯動試點合作機制

為貫徹黨中央、國務院決策部署，助力促進民間投資和擴大有效投資，7月7日，國家發(fā)展改革委組織召開投貸聯動試點合作機制啟動會。國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱出席會議并講話，國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕主持會議。國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中信銀行等7家銀行負責同志參會并發(fā)言。國家發(fā)展改革委固定資產投資司、國家信息中心與7家銀行有關業(yè)務部門，共同簽署了投貸聯動試點合作機制框架協(xié)議。

3.住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知，指導各地扎實有序推進城市更新工作

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于扎實有序推進城市更新工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出要從堅持城市體檢先行、發(fā)揮城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌作用、強化精細化城市設計引導、創(chuàng)新城市更新可持續(xù)實施模式、明確城市更新底線要求5點出發(fā)，復制推廣各地已形成的好經驗好做法，扎實有序推進實施城市更新行動，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，推動城市高質量發(fā)展。

其中提出，健全城市更新多元投融資機制，加大財政支持力度，鼓勵金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，提供合理信貸支持，創(chuàng)新市場化投融資模式，完善居民出資分擔機制，拓寬城市更新資金渠道。建立政府、企業(yè)、產權人、群眾等多主體參與機制，鼓勵企業(yè)依法合規(guī)盤活閑置低效存量資產，支持社會力量參與，探索運營前置和全流程一體化推進，將公眾參與貫穿于城市更新全過程，實現共建共治共享。堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，防止大拆大建。

4.【地方動態(tài)】新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程支付擔保制度落實的通知

近日，新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于進一步推進全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程支付擔保制度落實的通知》，提出：自治區(qū)行政區(qū)域內，房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。工程款支付擔保可以采用銀行保函、保險公司保險單、第三方擔保公司擔保函、抵押或者質押、現金等形式，鼓勵采用銀行保函、保險公司保險單等替代現金的擔保方式。建設單位與施工單位在新疆工程建設云平臺進行承發(fā)包業(yè)務辦理時，建設單位應準確填寫工程款支付擔保相關信息，上傳不少于工程造價10%的工程款支付擔保保函憑證。

5.【地方動態(tài)】內蒙古專項債使用負面清單：嚴禁用于置換存量債務、形象工程等

7月10日，內蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)布關于印發(fā)2023年專項債券管理使用負面清單的通知。通知要求，不得超越項目收益實際水平過度融資。將專項債券嚴格落實到實體政府投資項目，不得將專項債券作為政府投資基金、產業(yè)投資基金等各類股權基金的資金來源，不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環(huán)節(jié)注資，避免層層嵌套、層層放大杠桿。市場化轉型尚未完成、存量隱性債務尚未化解完畢的融資平臺公司不得作為項目單位。新增專項債券資金依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、社保繳費等人員支出、公用支出，單位運行經費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息、發(fā)行服務費、企業(yè)補貼等。嚴禁新增專項債券資金用于商業(yè)化運作的產業(yè)項目。嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務，嚴禁將專項債券資金用于樓堂館所、形象工程、面子工程和不必要的亮化美化工程等。堅持不安排土地儲備項目、不安排產業(yè)項目、不安排房地產相關項目。

項目動態(tài)

1.項家汊湖北片區(qū)綜合開發(fā)項目投資合作方招標

項目概況：項目位于湖北省武漢市長江新區(qū)武湖-三里片區(qū)城市核心區(qū)域。本項目圍繞打造科技產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實現北片區(qū)產城融合目標，整體實施市政道路工程、市政設施項目、水系治理及生態(tài)環(huán)境改善項目、公共服務設施項目、安置社區(qū)等五大類建設項目，本片區(qū)項目匡算總投資約138.58億元。本次招標范圍為項家汊湖北片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資合作方。中標人按照《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規(guī)定，與招標人全資子公司（武漢新控城市投資有限公司）按照百分之九十：百分之十股權比例組建項目公司，開展片區(qū)投資建設、運營管理等工作。

中標人名稱：中國一冶集團有限公司、中航信托股份有限公司聯合體

中標金額：投資年化收益率為5.89%，履約期限：片區(qū)項目合作期為N+5年(N 為單個子項目建設期，以批復為準且最長不超過3年，5年運營期)，整體合作期滿，投資合作方退出。具體項目運營期限及要求在投資合作協(xié)議中約定。

2.日照市東港區(qū)日照路西片區(qū)城市更新項目(南部區(qū)域)EPC (二標段）

項目概況：項目位于山東省日照市東港區(qū)。二標段建設地點為規(guī)劃范圍內迎賓路以南部分地塊。項目總用地面積約4441.35畝，規(guī)劃總建筑面積約153.95萬平方米。主要建設內容為新建產業(yè)設施及配套、基礎設施及配套、安置房及配套和公共服務配套設施項目，修繕改造歷史文化建筑，提升歷史風貌，建筑物征收及相關土地騰空。招標范圍：日照市東港區(qū)日照路西片區(qū)城市更新項目（南部區(qū)域）的建筑單體施工圖設計；專項設計（基坑支護設計、鋼結構設計、裝配式設計、幕墻設計、智能化設計、導向標識設計、人防設計、裝飾裝修設計、業(yè)擴配電設計、綠色建筑咨詢等）、BIM設計；室外配套設計（景觀設計、海綿城市設計、室外管網綜合設計、燈光設計）等全過程設計。服務范圍各階段設計內容包括但不限于本項目所有設計、申報、審批如綠化報批、施工圖審查、消防設計審查驗收（備案）及配合工作，以及對專項設計及咨詢單位的協(xié)調照管、設計成果的審查等內容，須確保設計方案深化設計及最終工程交付成果符合國家及當地政府的有關規(guī)定和規(guī)范，且不低于約定的本工程建設標準。前期工程費（含三通一平、拆遷清障、苗圃賠償等）。施工內容包括：圖紙設計范圍內所有工程，包含但不限于：市政道路、給水排水、綜合管網、土石方開挖、石方爆破、回填、基坑支護及地基處理、土建、鋼結構、裝飾裝修、水電暖安裝、消防、通風、空調、外立面裝飾、智能化工程（含弱電、網絡監(jiān)控及導視指示系統(tǒng)等工程）、電梯、樓體亮化、室外配套、供電外線等所有工程及專業(yè)設備購買及安裝，以及本項目材料設備、系統(tǒng)、工程的所有檢驗、檢測（包括功能性、實體性檢測）、試驗、驗收等費用。

第一中標候選人名稱：山東舜林建設有限公司、中交第二公路工程局有限公司、濟南能源工程集團有限公司、山東泰山建工發(fā)展集團有限公司、青島北洋建筑設計有限公司聯合體

第一中標候選人報價：1,276,133,796.96報價

3.西安新和村安置小區(qū)項目EPC工程總承包

項目概況：項目位于陜西省西安市航天基地包茂高速以東，長征三路以北，長征二路以南，天和二路以西。項目用地面積約170畝，總建筑面積44.61萬平方米（含地下建筑面積13.12萬平方米），主要建設住宅、商業(yè)、幼兒園及配套附屬設施、地下車庫等。

第一中標候選人名稱：陜西建工第一建設集團有限公司，中聯西北工程設計研究院有限公司

第一中標候選人報價：2,053,202,098.00元

4.渭南市人民醫(yī)院（市婦幼保健院）建設項目深化設計-采購-施工EPC總承包

項目概況：項目位于陜西省渭南市高新區(qū)沙王渭河大橋以北，錦華大道與建業(yè)路十字東北角，東臨中央儲備糧庫，南臨錦華大道，西臨建業(yè)路，北臨鳳鳴路。設計床位1000張，總建筑面積142351.92平方米，地上總建筑面積103980.6平方米，地下建筑面積38371.32平方米。設計停車位1248個，其中地上225個，地下848個，遠期地下停車位175個。主要建設門急診綜合樓(1號樓)、醫(yī)技樓(2號樓)、孕產婦保健住院樓(3號樓)、內外科綜合住院樓(4號樓)、兒童保健住院樓(5號樓)、后勤保障綜合樓(6 號樓)、污水處理站(7號樓)、發(fā)熱門診(8號樓)、醫(yī)廢暫存點(9號樓)、醫(yī)療氣體站房(10號樓)及急救醫(yī)院(戰(zhàn)時)等工程。并建設道路、停車場、供配電照明等配套工程。

中標人名稱：陜西建工機械施工集團有限公司（牽頭人）、陜西省建筑設計研究院（集團）有限公司

中標金額：6,204,170,00.8元

5.芒店二村城鄉(xiāng)一體化改造項目-回遷安置房

項目概況：項目位于河北省廊坊市廣陽區(qū)。本項目總用地面積約19.75萬平方米(約合296.3畝)，總建筑面積53.8萬平方米，其中地上建筑面積約38.06萬平方米，地下建筑面積約15.74萬平方米，綠化面積約69萬平方米。主要建設:（1）18層高54米樓座49棟；（2）11層高33米樓座7棟；（3）2層高9米樓座14棟；（4）室內精裝修、地下車庫、道路、綠化及室外配套工程等。結構形式為剪力墻結構、框架結構及鋼筋混凝土框架結構。項目可建成住宅3522套。建筑面積:53.8萬平方米。招標內容: EPC工程總承包，包括不限于完成本項目的初步設計、施工圖設計、竣工圖設計、精裝修設計及設計概（預）算文件的編制及設計交底、施工、設備購置及安裝直至工程竣工驗收、移交并配合建設單位接受相關部門結（決）算審計、參與峻工驗收，質量保證期內的缺陷修復等。

第一中標候選人名稱：中國建筑第六工程局有限公司、中建絲路建設投資有限公司、名嘉久赫設計有限公司投標聯合體

第一中標候選人報價：3,930,802,280元

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