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雙碳新趨勢

1.習(xí)近平：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開。習(xí)近平強調(diào)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。要守牢美麗中國建設(shè)安全底線，貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

2.生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》

7月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，對全部排放設(shè)施關(guān)停或淘汰后仍存續(xù)的重點排放單位，不予發(fā)放預(yù)分配配額，在核定階段統(tǒng)一發(fā)放；對因涉法、涉訴、涉?zhèn)蛏嫠痉▋鼋Y(jié)等情況存在履約風(fēng)險的重點排放單位，調(diào)整配額發(fā)放及履約方式?！锻ㄖ窂娬{(diào)，組織有意愿使用CCER抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開立賬戶，盡快完成CCER購買并申請抵銷，抵銷比例不超過對應(yīng)年度應(yīng)清繳配額量的5%。對第一個履約周期出于履約目的已注銷但實際未用于抵銷清繳的CCER，由重點排放單位申請，可用于抵銷2021、2022年度配額清繳。《通知》還指出，重點排放單位持有的2019—2020年度配額、2021年度配額和2022年度配額均可用于2021年度、2022年度清繳履約，也可用于交易。

3.《國家低碳城市試點工作進展評估報告》發(fā)布

近日，生態(tài)環(huán)境部在“全國低碳日”主場活動上發(fā)布了《國家低碳城市試點工作進展評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。自2010年以來，我國分三批開展了81個國家低碳城市試點。為全面評估試點城市的工作進展，從試點城市的氣候行動實踐中總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，今年上半年，生態(tài)環(huán)境部組織不同領(lǐng)域?qū)＜覍υ圏c城市的進展與成效進行了集中評估與總結(jié)。試點城市積極響應(yīng)，并認真進行了準(zhǔn)備。根據(jù)試點城市提交的書面材料和專家現(xiàn)場評議情況，總結(jié)形成《評估報告》。報告總結(jié)了試點工作的整體進展與成效、任務(wù)落實情況，突出工作特色亮點，同時指出存在問題與不足，并提出了對策建議?！对u估報告》公布了本次評估獲得優(yōu)秀和良好的城市名單，共40座試點城市評估結(jié)果為“優(yōu)良”。

4.【地方動態(tài)】北京：進一步擴大低碳試點類型 對優(yōu)秀低碳試點將予以資金或金融支持

全國低碳日北京主場活動近日在永定河畔拉開帷幕。北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處負責(zé)人介紹，北京市今年將進一步擴大低碳試點類型，征集先進低碳技術(shù)、低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域等試點項目，繼續(xù)推進氣候投融資試點建設(shè)。對評選出的效果較好的優(yōu)秀低碳試點，將在下一年度低碳日活動上授牌，通過多渠道進行試點成效宣傳推廣；并且對于符合條件的項目，將根據(jù)類型，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持或綠色金融政策支持。

5.【地方動態(tài)】《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》印發(fā)

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》，在全省篩選一批低碳工作基礎(chǔ)較好，有意愿且符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)開展近零碳示范創(chuàng)建。

《實施方案》制定了完備的示范創(chuàng)建評價指標(biāo)體系，從城市、園區(qū)、社區(qū)三個方面開展近零碳示范創(chuàng)建工作。近零碳城市包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯與碳抵消8個領(lǐng)域32項指標(biāo)，其中約束指標(biāo)18項、參考指標(biāo)14項；近零碳園區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通、低碳生活6個領(lǐng)域25項指標(biāo)，其中約束指標(biāo)14項、參考指標(biāo)11項；近零碳社區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、碳匯6個領(lǐng)域11項指標(biāo)，其中約束指標(biāo)5項、參考指標(biāo)6項。據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，“建設(shè)期內(nèi)必須完成全部約束性指標(biāo)和70%以上的參考性指標(biāo)。參考性指標(biāo)大部分為引領(lǐng)性指標(biāo)，要求近零碳示范建設(shè)對象以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)低碳發(fā)展，同時鼓勵地方設(shè)立更多的探索性指標(biāo)。”

政策熱點

1.國常會：鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設(shè)施的建設(shè)改造和運營維護

李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實施中要注重統(tǒng)籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規(guī)、因地制宜、按需新建相關(guān)設(shè)施。要充分發(fā)揮市場機制作用，加強標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策支持，充分調(diào)動民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設(shè)施的建設(shè)改造和運營維護。

2.國家發(fā)改委等六部門：以環(huán)境清理整治為先手棋 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知》，要積極總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，以環(huán)境清理整治為先手棋，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造干凈、整潔、舒適的旅游居住環(huán)境?！锻ㄖ诽岢觯攸c推進城市環(huán)境衛(wèi)生清理整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境整治，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)垃圾污水治理、醫(yī)療廢物和污水綜合處置能力短板，推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會健康治理模式，以點帶面夯實健康中國和美麗中國建設(shè)基礎(chǔ)。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：引導(dǎo)撬動更多金融活水流入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè) 助力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目謀劃儲備的通知。其中提出，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，牢固樹立大食物觀，以優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、適度擴大規(guī)模、升級改造老舊設(shè)施為重點，建立健全融資項目庫，強化項目謀劃頂層設(shè)計，完善“分類設(shè)庫、分層儲備、分級管理”運行機制，優(yōu)化“主體線上填報、地方逐級推介、部門分批推送、銀行自主審貸”流程模式，用好貸款貼息、財政獎補等各類政策工具，引導(dǎo)撬動更多金融活水流入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4.【地方動態(tài)】湖南：隱性債務(wù)化解排名前列市縣給予資金獎勵 在新增債券額度分配中予以傾斜支持

湖南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2023年真抓實干督查激勵有關(guān)工作的通知。其中提出，對打好防范化解風(fēng)險阻擊仗，財政管理改革成效突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險措施得力，財政收入質(zhì)量高，存量資金規(guī)模小，支出進度快，國庫庫款保障有力，預(yù)算公開要求落實到位，專項債券項目和資金管理規(guī)范，隱性債務(wù)化解排名全省前列的市州、縣市區(qū)，給予資金獎勵，在新增債券額度分配中予以傾斜支持。

5.【地方動態(tài)】四川省政府常務(wù)會議：加強融資平臺公司治理 禁止各種變相舉債行為

7月11日，四川省委副書記、省長黃強主持召開省政府第11次常務(wù)會議。會議強調(diào)，特別要高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，實施穿透式監(jiān)管，堅決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，加強融資平臺公司綜合治理，禁止各種變相舉債行為，守住嚴禁新增政府隱性債務(wù)紅線，以高質(zhì)量審計保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

項目動態(tài)

1.唐山市御棲湖采煤沉陷區(qū)鄉(xiāng)村振興生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）項目實施主體招標(biāo)（二次）

項目概況：項目位于河北省唐山市玉田縣林南倉鎮(zhèn)。本項目總投資243000萬元，其中采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理類項目包括御棲湖湖泊生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)御棲湖濕地保護與修復(fù)工程、御棲湖湖濱岸帶修復(fù)工程、生態(tài)防護林建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程和城鎮(zhèn)污水管道建設(shè)工程，總投資89845萬元；生態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括古鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)、特色商業(yè)、兒童游樂、景觀提升、生態(tài)停車場和設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)類項目，總投資153155萬元。服務(wù)期限為項目全生命周期。招標(biāo)范圍：按照“整體謀劃論證、分批推進實施、資金落實一批、施工建設(shè)一批、投產(chǎn)運營一批”的原則，實施主體中標(biāo)后對本項目以及擬由招標(biāo)人與中標(biāo)實施主體實施項目進行系統(tǒng)謀劃論證，由實施主體負責(zé)整體項目的融資，投資，項目投資平衡資源的發(fā)掘、規(guī)劃、整合、爭取、歸集、運營，以及整體項目的空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃設(shè)計的編制申報，項目建設(shè)、運營管理等全過程工作，該項目投資收益由實施主體自平衡，落實《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（環(huán)辦科財［2022］6號）中的各項相關(guān)要求。

第一中標(biāo)候選人名稱：唐山春奧御棲湖建設(shè)發(fā)展有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：暫未公開

2.云巖區(qū)六廣門體育文化綜合體及周邊城市更新項目設(shè)計施工總承包

項目概況：項目位于貴陽市云巖區(qū)六廣門，東至陜西路，南至黔靈東路，西至人民大道，北至北京路。項目總用地面積361.95畝，涉及改造總建筑面積75.47萬平方米，改造戶數(shù)5926戶。拆除新建地塊用地面積91.30畝，涉及拆遷房屋建筑面積14.81萬平方米，新建計容建筑面積22.89萬平方米；老舊小區(qū)改造地塊用地面積19.95畝，涉及改造建筑面積7.98萬平方米；保留改造地塊用地面積250.63畝，涉及改造建筑面積52.68萬平方米；項目總投資：389491.41萬元。計劃工期：設(shè)計服務(wù)期90日歷天,施工工期1095日歷天。

第一中標(biāo)候選人名稱：中鐵五局集團有限公司、貴州省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體

第一中標(biāo)候選人報價：施工下浮率為5%；設(shè)計下浮率為40%。

3.中國空天文化研學(xué)基地項目工程總承包（EPC）

項目概況：項目位于陜西省西安市閻良區(qū)荊航一路以西、迎賓大道以東、航博北路以北。項目規(guī)劃總建筑面積6.21萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括航空航天科普科技館、航空航天文創(chuàng)產(chǎn)品展示區(qū)、體驗游玩中心。招標(biāo)范圍：本項目工程設(shè)計、工程施工和采購，直至竣工驗收合格并整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工作，同時承擔(dān)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第一中標(biāo)候選人名稱：新疆金正建投工程集團有限公司，西安航投未來建設(shè)有限責(zé)任公司，中昕圣苑工程設(shè)計有限公司組成的聯(lián)合體

第一中標(biāo)候選人報價：787,943,003.80元

4.瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段工程特許經(jīng)營項目社會投資人招標(biāo)（三次）

項目概況：項目位于云南省境內(nèi)。根據(jù)《瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段兩階段初步設(shè)計》及《云南省交通運輸廳關(guān)于瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段初步設(shè)計的批復(fù)》（云交審批〔2021〕18號），瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段主線全長48.46公里，其中：瀾滄縣境內(nèi)長25.283公里，孟連縣境內(nèi)長23.177公里。主要控制點：思瀾高速止點（主線起點）、勐濱、景邁機場、朗勒、孟連南（主線止點）。全線共設(shè)橋梁總長17292米/45座（橋長按雙幅計，含立交區(qū)主線），占路線長度的35.68%；共設(shè)隧道長15773米/17座，占路線總長的32.55%，涵洞19道，通道5道，互通式立交5處，服務(wù)區(qū)1處、停車區(qū)1處、養(yǎng)護工區(qū)1處、交警營房1處、路政營房1處，同步建設(shè)兩條互通式立交連接線總長4.701公里（孟連北立交連接線1.163公里，孟連南連接線3.538公里）。初步設(shè)計概算投資核定為91.403億元。

第一中標(biāo)候選人名稱：云南省交通投資建設(shè)集團有限公司、云南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、云南交投集團投資有限公司、云南交投集團公路建設(shè)有限公司、云南交投集團云嶺建設(shè)有限公司、云南德宏道路橋梁工程有限公司、云南省交通科學(xué)研究院有限公司、云南云嶺高速公路交通科技有限公司、云南交投生態(tài)科技股份有限公司、中鐵一局集團有限公司、中鐵十局集團有限公司、中鐵十五局集團有限公司、中國水利水電第十六工程局有限公司組成的聯(lián)合體

第一中標(biāo)候選人報價：建設(shè)期政府補助比例：經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計概算34%。社會投資人資本金稅后財務(wù)內(nèi)部收益率：6.50%市場化融資利率=五年期以上貸款市場報價利率LPR+N，N=50BP基準(zhǔn)年日常管養(yǎng)維護費：54萬元/公里·年第一次大修費：540萬元/公里·次

5.江灣大道（富強大道-漢施公路）綜合管廊工程EPC

項目概況：項目位于湖北省武漢市，江灣大道綜合管廊西起富強大道綜合管廊，東接廟咀路以東規(guī)劃綜合管廊，全長約3630m，其中江灣大道雙艙管廊長約3445m，江灣大道與富強大道道口處富強大道三艙管廊長約185m。本次招標(biāo)范圍為項目（設(shè)計、施工）工程總承包及專項工程等，其中設(shè)計范圍為：本工程施工圖設(shè)計、BIM設(shè)計（含竣工驗收階段BIM工作）及工程建設(shè)后續(xù)全過程技術(shù)服務(wù)（含補充設(shè)計和變更設(shè)計）等相關(guān)服務(wù)。

中標(biāo)人名稱：武漢城建建設(shè)工程有限公司（牽頭人）、武漢市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、武漢新航建設(shè)工程有限公司組成的聯(lián)合體

中標(biāo)報價：498,225,873.44元

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