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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：研究中心
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1.深圳市國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)加快財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)》 |
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2、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)的實(shí)施意見(jiàn)》 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、2023國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)在北京舉辦 |
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2、財(cái)政部遼寧監(jiān)管局探索開展地方債務(wù)全口徑監(jiān)管 |
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3、2022年安徽省三大類國(guó)有資產(chǎn)總值超14萬(wàn)億 |
1、深圳市國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)加快財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)》
發(fā)布機(jī)關(guān)：深圳市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)間：2023年11月13日
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.sz.gov.cn/gzjg/gzzd/content/post_10948378.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
為進(jìn)一步提升市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)于國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)要求，深圳市國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)加快財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與財(cái)務(wù)管理深度融合，建立健全數(shù)字化財(cái)務(wù)管理體系提出具體要求及實(shí)操建議。
文件提出，至2023年末，直管企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃及建設(shè)計(jì)劃制定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)15家直管企業(yè)與市國(guó)資委財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)直連，形成3-5家在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等方面落地成果多、轉(zhuǎn)型進(jìn)度快的標(biāo)桿企業(yè)。至2025年末，直管企業(yè)全面建成集團(tuán)統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部直管企業(yè)與市國(guó)資委財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)直連。8-10家直管企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平成為全國(guó)標(biāo)桿。
轉(zhuǎn)型路徑方面，文件共提出四大重點(diǎn)任務(wù)、20條具體措施，從組織轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等維度作出政策指導(dǎo)及發(fā)展部署，為市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)轉(zhuǎn)型要求指明方向。
2、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)的實(shí)施意見(jiàn)》
發(fā)布機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委
發(fā)布時(shí)間：2023年11月16日
官網(wǎng)鏈接：（暫未正式公開全文內(nèi)容）
丨政策簡(jiǎn)析丨
文件提出，監(jiān)管企業(yè)開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的總體目標(biāo)為“兩個(gè)掛鉤、兩個(gè)到位、三個(gè)遞進(jìn)”，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)建立健全與企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)緊密掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。文件對(duì)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)的企業(yè)范圍、對(duì)象和條件進(jìn)行明確，鼓勵(lì)監(jiān)管企業(yè)有針對(duì)性地選取應(yīng)用中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，對(duì)各類激勵(lì)方式的使用進(jìn)行規(guī)范。在提出對(duì)應(yīng)保障措施的同時(shí)，文件還附帶監(jiān)管企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)施流程圖，為監(jiān)管企業(yè)合規(guī)開展中長(zhǎng)期激勵(lì)提供指導(dǎo)。
1、2023國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)在北京舉辦
11月16日，“2023國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)——第九屆國(guó)家治理高峰論壇”在北京舉辦。本屆論壇峰會(huì)由人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心聯(lián)合主辦。論壇峰會(huì)圍繞國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展展開會(huì)議研討，政商學(xué)研企各界代表齊聚一堂，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供了重要智力支持和決策參考。
全國(guó)政協(xié)副主席王勇在開幕式上的致辭中指出，國(guó)資國(guó)企要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要指示精神，帶頭執(zhí)行黨中央決策部署、堅(jiān)決貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走國(guó)際化發(fā)展道路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
2、財(cái)政部遼寧監(jiān)管局探索開展地方債務(wù)全口徑監(jiān)管
11月14日，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局發(fā)文提出遵循“有力有序有效”三標(biāo)準(zhǔn)，將法定債務(wù)、隱性債務(wù)、地方政府拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺(tái)公司債務(wù)等5類地方債務(wù)全面納入監(jiān)管范圍，圍繞地方債務(wù)識(shí)別、化解、防范提出一系列具體措施。
一是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管工作力度，一體防范化解各類地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全口徑監(jiān)管督導(dǎo)市、縣（區(qū)）作好覆蓋5類地方債務(wù)的一攬子化債方案，按屬地原則和管理權(quán)限逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)，嚴(yán)查各類問(wèn)題，加快賬款償還及地方融資平臺(tái)綜合治理進(jìn)度。將財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)、地方政府投融資管理、地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型等相關(guān)制度建設(shè)情況全部納入債務(wù)監(jiān)管工作范圍。推進(jìn)地方債務(wù)管理全面精細(xì)化、精準(zhǔn)化，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管在地方債務(wù)管理中的積極作用。
二是持續(xù)完善機(jī)制體制建設(shè)，協(xié)調(diào)有序開展地方債務(wù)監(jiān)管工作。研究制定地方債務(wù)全口徑監(jiān)管工作暫行辦法，明確各項(xiàng)監(jiān)管工作目標(biāo)和具體措施，確保全口徑監(jiān)管機(jī)制完善。建立債務(wù)監(jiān)管的內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部溝通機(jī)制，對(duì)內(nèi)制定工作計(jì)劃并定期通報(bào)工作情況，確保監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序；對(duì)外與人民銀行、金融監(jiān)管局和證監(jiān)會(huì)駐遼機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管合作，共同防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互影響、相互疊加。
三是持續(xù)提升監(jiān)管工作質(zhì)效，確保地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)整體安全可控。將地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解作為重要的政治任務(wù)落實(shí)落細(xì)，通過(guò)全口徑監(jiān)管進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。通過(guò)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大債務(wù)違規(guī)問(wèn)題的跟蹤核查，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。對(duì)債務(wù)變動(dòng)實(shí)行穿透式核查，跟蹤地方政府債券和存量隱性債務(wù)化債資金等各類相關(guān)資金流向，定期核查各地地方債務(wù)變動(dòng)情況，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。多角度入手對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，利用好監(jiān)管工作成果深入分析地方財(cái)政運(yùn)行情況，將債務(wù)監(jiān)管與地方“三保”保障水平、財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況等一系列工作結(jié)合起來(lái)，確保地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
3、2022年安徽省三大類國(guó)有資產(chǎn)總值超14萬(wàn)億
11月14日，安徽省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議在合肥召開，會(huì)議聽(tīng)取并審議了《關(guān)于2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》以及《關(guān)于2022年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2022年安徽全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總計(jì)突破14萬(wàn)億元。
2022年安徽省國(guó)資國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)健，全省國(guó)有企業(yè)（不含金融企業(yè)）營(yíng)業(yè)總收入13427.5億元，利潤(rùn)總額876.2億元，歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)333.7億元，資產(chǎn)總額達(dá) 88808.9億元，同比增長(zhǎng)14.3%。省屬企業(yè)全年完成投資 2108.7億元、同比增長(zhǎng)9.8%，有效投資創(chuàng)歷史新高。省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶，資產(chǎn)證券化率突破50%，全年省屬企業(yè)直接融資超千億元。2022年安徽省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)16361.3億元，同比增長(zhǎng)6.9%，負(fù)債總額2610.4億元，同比增長(zhǎng)12.8%，凈資產(chǎn)總額13750.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%。
截至2022年末，安徽省國(guó)有及國(guó)有參股金融企業(yè)共計(jì)256戶，資產(chǎn)總額37763.0億元、負(fù)債總額33203.5億元、凈資產(chǎn)4559.5億元；國(guó)家（含國(guó)有企業(yè)法人）共出資1481.1億元，形成國(guó)有資產(chǎn)2700.1億元，國(guó)有成分占比約59.2%。與2017年相比，企業(yè)數(shù)量增加18戶，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)88.4%，年均增長(zhǎng)率13.5%。整體來(lái)看，安徽省已成為中部地區(qū)首個(gè)擁有金融全牌照、股份制銀行全覆蓋的省份，國(guó)有金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增大。