當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》公司動態(tài) 
從2024年起，中央財政支持部分城市實施城市更新行動。近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織專家開展了競爭性評審，首批擬支持的15個城市為（按行政區(qū)劃排序）：石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。
具體來看，中央財政按區(qū)域?qū)ι鲜鍪痉冻鞘薪o予定額補助。其中：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。
一、入選城市選拔標準
財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范，扎實有序推進城市更新行動。
城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^(qū)、市）可推薦1個城市參評，首批評選15個示范城市，重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜。
示范城市需同時滿足以下基礎條件：
1、建立推動城市更新工作的組織領導和協(xié)調(diào)工作機制，并制定示范城市建設工作方案；
2、城市財力應滿足城市更新投入需要，地方政府債務風險低，不得因開展城市更新形成新的政府隱性債務；
3、近年來未在住房和城鄉(xiāng)建設領域出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故或重大負面輿情事件。
二、資金支持方向
示范城市通過多種渠道籌集資金，系統(tǒng)化推進城市更新行動，統(tǒng)籌推進城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區(qū)更新改造等工作，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能。具體包括：
1.城市地下管網(wǎng)更新改造。對城市燃氣、熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實施更新改造，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，提升城市地下管網(wǎng)整體水平。
2.城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設。對污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進行更新改造，提升污水收集處理效能。
3.市政基礎設施補短板。對生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設施等市政基礎設施進行提升改造，補齊城市基礎設施短板弱項；提升城市綠地服務功能，推進口袋公園建設和綠地開放共享。
4.老舊片區(qū)更新改造。對歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等進行節(jié)能降碳等提升改造，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)。實施城市功能完善工程，推進適老化適兒化改造，加快公共場所無障礙環(huán)境建設改造。
此外，示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的示范重點內(nèi)容，有針對性的解決制約本城市發(fā)展的問題，避免面面俱到、“撒胡椒面”。同時，應與現(xiàn)有政策做好統(tǒng)籌銜接，具體項目上不得重復使用2023年增發(fā)國債資金、中央預算內(nèi)投資、車購稅資金、超長期特別國債等其他渠道中央財政資金，防止交叉重復。
三、地方支持政策：
各地地方政府也相繼出臺了關于城市更新的支持措施，例如江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《關于支持城市更新行動的若干政策措施》（蘇政辦規(guī)〔2024〕3號），提出加大財稅金融支持和組織推進力度。具體包括：
拓寬資金來源渠道：政策性銀行和商業(yè)銀行、REITs、社會投資人＋EPC、更新資源產(chǎn)權(quán)人。
加大財政支持力度：中央專項資金、國家政策性資金、“三大工程”地方政府專項債券、省級貸款貼息、整合資源實行省市（縣）聯(lián)動。
積極落實稅費優(yōu)惠政策：依法征收、收回的房地產(chǎn)等土地增值稅有關稅費支持，“工改工”類的低效產(chǎn)業(yè)用地更新項目交易環(huán)節(jié)的土地增值稅等各項稅費。
鼓勵多元主體參與：政府征收收儲、產(chǎn)權(quán)主體間權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營入股、自主改造等多種形式分別或者組合運用。支持各地成立符合地方特點和更新需求的專業(yè)化更新實施主體，推動開發(fā)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楦碌貐^(qū)的長期運營商。對有經(jīng)營性收益的城市更新項目，鼓勵采用特許經(jīng)營等形式推動政府和社會資本合作。鼓勵運用各類基層議事協(xié)商載體和平臺，以多種形式開展更新方案意見征詢，推動更新過程中的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解，保障更新項目的順利實施，實現(xiàn)共建共治共享。
安徽也發(fā)布了《關于支持推進城市更新工作的若干措施（征求意見稿）》，提出“創(chuàng)新”實施路徑，一是創(chuàng)新市場化實施主體，鼓勵成立城市更新實施主體，發(fā)揮政府平臺作用，通過合資組建項目公司、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式，引入社會力量參與城市更新項目的籌融資、還建房籌措、征收補償、招商引資、建設、管理和運營等工作。
二是推廣一體化實施模式。推廣以設計為龍頭的EPC（設計—采購—施工）總承包模式，實施“帶方案招標+全過程跟蹤審計+標后評估”，強化“全過程設計陪伴”，提倡前期策劃咨詢、融資以及后期的運營主體提前介入，確保各環(huán)節(jié)有效銜接、深度融合。
融資渠道方面，安徽將眼光落在了社會資本和金融支持。社會資本方面，除了資產(chǎn)證券化（ABS）、投資人+EPC、更新資源產(chǎn)權(quán)所屬單位或居民外，安徽特別提出：針對對單一地塊、項目無法實現(xiàn)資金平衡的情況，發(fā)展跨區(qū)域平衡、多項目捆綁平衡、近期遠期平衡、建設運營平衡等模式，合理搭配，統(tǒng)籌更新片區(qū)內(nèi)資源配置和產(chǎn)出效益。
金融支持方面，安徽有特別說明：一是銀行、非銀金融機構(gòu)及民間等社會資本，由各地政府主導、省屬企業(yè)、屬地國有企業(yè)牽頭發(fā)起進行吸納；二是采用母子基金架構(gòu)設立城市更新基金；三是鼓勵各地依法發(fā)行企業(yè)債券、爭取專項貸款，鼓勵符合條件的項目申報發(fā)行地方政府債券、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），多渠道籌集建設資金。