當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 高速公路債務(wù)困境化解有提速之勢。記者注意到，5月下旬，湖北、甘肅兩省向國家開發(fā)銀行等銀團平移置換債務(wù)近3000億元。這相當(dāng)于將貸款“短改長”——延長還款期限，同時降低成本，以此緩解當(dāng)?shù)亟煌?交控集團債務(wù)壓力。
5月25日，湖北省交通投資集團有限公司與國家開發(fā)銀行湖北省分行等9家金融機構(gòu)簽訂《高速公路融資再安排銀團貸款合同》，規(guī)模為1200億元。
上述銀團貸款具體方式是，湖北交投先將所屬22條高速公路的1200億元貸款提前還完，再重新簽署貸款合同。新貸款與過去相比，平均貸款年限從10年延長至25年以上，貸款利率全部下調(diào)至基準(zhǔn)利率以下，經(jīng)測算可累計為公司節(jié)省利息支出56億元，到“十四五”末債務(wù)還本金額減少553億元。
同日，甘肅省公航旅集團與省內(nèi)16家主要銀行簽訂1673億元債務(wù)重組協(xié)議，由此債務(wù)利率調(diào)低，還款期限統(tǒng)一熨平至30年，平均每年還本支出下降約200億元，利息支出下降15億元左右。
上述兩筆債務(wù)合計2873億元，其目的都在于化解高速公路存量債務(wù)風(fēng)險。
高速公路存量債務(wù)困境由來已久。雖然“貸款修路，收費還貸”看起來收益穩(wěn)健，但大多數(shù)公路無法覆蓋還本付息支出，特別是一些省級平臺還會形成地方隱形債務(wù)風(fēng)險。據(jù)交通運輸部報告，2019年度全國收費公路通行費收支缺口為4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%，缺口依然較大。2019年年末，政府還貸公路債務(wù)余額28279.8億元，占全國收費公路債務(wù)余額的53.5%。
公開信息顯示，早在2011年就有一些省份開始尋求公路債務(wù)解決辦法，比如，2016年黑龍江省重組了2030年以內(nèi)到期的收費公路存量債務(wù)，重組規(guī)模為147億元，其要點在于延長貸款期限，減少還本壓力。
真正受到市場較多關(guān)注的則是“山西模式”。2019年上半年，山西省交控集團向國家開發(fā)銀行等銀團平移置換債務(wù)2337億元。其特點在于，債務(wù)置換的同時進行了資產(chǎn)重組，政企分開，實現(xiàn)企業(yè)化運營，有助于促進造血功能，提升償債能力。
總結(jié)來看，上述債務(wù)置換主體為省級交投/交控集團，銀團則包括國家開發(fā)銀行、國有五大行及部分股份行。其模式簡而言之，就是以低利率、長期貸款置換高利率、短期貸款。一是防止利息“滾雪球”；二是防止債務(wù)違約，貸款本息與經(jīng)營收益相匹配。
對于上述大手筆債務(wù)置換，一個不可忽視的大背景是，2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》提出，推動政府收費公路存量債務(wù)置換。允許地方政府債券置換截至2014年年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。
今年以來市場流動性寬松，各種鼓勵信貸投放的政策頻出，實施大額債務(wù)置換也趕上了好的政策機遇。
不過，上述解決方案也在市場引發(fā)一定爭議——如此操作是否會將政府債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移至銀行體系？
新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼認(rèn)為，如此大體量的債務(wù)不平移置換，可能風(fēng)險會更大。若不以時間換空間，銀行可能實際損失更大，導(dǎo)致大量不良貸款的出現(xiàn)。對這些平臺來說，延長期限減緩還債壓力，也獲得喘息機會。不光是高速公路，其他地方平臺都有這樣的債務(wù)置換，前提是雙方協(xié)商還是要基于市場化，盡量減少行政干預(yù)。
據(jù)悉，內(nèi)蒙古、青海等地也正著手推動公路債務(wù)重組。
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