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來源：南京卓遠
作者：平臺業(yè)務(wù)二部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力盤活存量建設(shè)用地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知 |
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2、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)行動方案(2020—2022年)的通知 |
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3、天津市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會工作評價暫行辦法》的通知 |
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4、赤峰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《赤峰市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、特別國債7000億投基建可做資本金，申報范圍定了 |
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2、財政部國庫司公布截至2020年5月財政收支情況 |
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3、上海組建長三角投資（上海）有限公司，將參建長三角示范區(qū) |
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4、新疆自治區(qū)國資委聯(lián)合制定出臺《自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人專項獎勵實施細(xì)則》 |
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5、廣西自治區(qū)國資委再出國有企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵新舉措強化正向激勵導(dǎo)向 |
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6、海南省國資委公布2020年05月全省地方國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況 |
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7、青島國資資本市場快速“跑馬圈地” |
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8、寧波交投牽手央企，混改邁出新步伐 |
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9、寧波市國資委組織召開市屬企業(yè)混改工作推進會 |
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10、寧夏國運成功發(fā)行2.3億元超短期融資券 |
1、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力盤活存量建設(shè)用地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
發(fā)文機關(guān)：湖北省人民政府辦公廳
文 號：鄂政辦發(fā)〔2020〕30號
發(fā)布時期：2020-06-18
政策鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202006/t20200618_2394751.shtml
主要內(nèi)容
湖北省為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》要求，積極盤活存量土地要素資源，促進節(jié)約集約，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全省實際，制定如下措施：1、大力消化批而未供和閑置土地；2、持續(xù)推動城鎮(zhèn)低效土地開發(fā)利用；3、穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；4、明確指標(biāo)使用和相關(guān)稅費政策；5、落實用地支持措施；6、深化工業(yè)用地出讓制度改革；7、編制用地目錄和招商地圖；8、積極推動難點問題分類化解；9、嚴(yán)格激勵懲罰措施。
政策簡析
上述措施中持續(xù)推動城鎮(zhèn)低效土地開發(fā)利用方面，提出積極探索土地使用權(quán)人為集體經(jīng)濟組織或土地類型為國有企業(yè)劃撥土地的低效用地，原土地使用權(quán)人優(yōu)先開發(fā)使用的權(quán)利模式。鼓勵復(fù)工復(fù)產(chǎn)和招商引資項目主體及社會資本參與改造運營，建立政府、項目主體、社會力量合理共擔(dān)改造資金和收益分配共享的良性機制。
2、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)行動方案(2020—2022年)的通知
發(fā)文機關(guān)：重慶市人民政府
文 號：渝府發(fā)〔2020〕18號
發(fā)布日期：2020-06-19
官網(wǎng)鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/xzgfxwj/szf_38655/202006/t20200619_7592738.html
主要內(nèi)容
方案提出，以2020—2022年為周期，滾動實施全市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)及儲備，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個方面，突出新型網(wǎng)絡(luò)、智能計算、信息安全、轉(zhuǎn)型促進、融合應(yīng)用、基礎(chǔ)科研、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新7大板塊(以下簡稱7大板塊)重點，強化重大項目的牽引與帶動作用，積極布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化進程，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。方案后附相關(guān)支持政策及保障措施。
政策簡析
投資是拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，尤其今年全球疫情爆發(fā)、貿(mào)易保護主義抬頭、經(jīng)濟全球化受挫的情況下，投資成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的重要手段。作為穩(wěn)投資“重頭戲”的傳統(tǒng)基建，可以在保就業(yè)、穩(wěn)增長上挑大梁，而新基建則是面向未來，著重促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，確保我國在未來保持競爭力。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動重慶建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的“先手棋”，是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)新作為的重要舉措。
3、天津市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會工作評價暫行辦法》的通知
發(fā)文機關(guān)：天津市國資委
發(fā)布時期：2020-06-16
政策鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://sasac.tj.gov.cn/xxgk/flfg/content_16124
主要內(nèi)容
“辦法”規(guī)定了采取董事會述職、個別談話、查閱分析資料、多維度測評等方式，主要評價包括董事會運作的規(guī)范性和有效性及方式。在評價程序方面，包括董事會自我評價、企業(yè)內(nèi)部測評、出資人評價的多維度測評和加權(quán)計算分值及形成評價意見等幾個程序。針對評價結(jié)果分了不同等次并對應(yīng)不同的分值區(qū)間，并將考核結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。
政策簡析
早在2008年10月，中央組織部、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)了《董事會試點中央企業(yè)董事會、董事評價辦法（試行）》，標(biāo)志著中央在推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理方面邁出了實質(zhì)性的一步。天津市制定的本“辦法”，也是要在“目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實、壓力層層傳遞”的責(zé)任機制下，確保董事會運作的規(guī)范性和有效性，確保國有股東授予董事會的權(quán)力能夠有效行使，對規(guī)范董事會的運行程序、提高董事會決策的科學(xué)性具有重要意義。
4、赤峰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《赤峰市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知
發(fā)文機關(guān)：赤峰市人民政府辦公室
文 號：赤政辦發(fā)〔2020〕18號
發(fā)布日期：2020-06-17
官網(wǎng)鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.chifeng.gov.cn/contents/197/157869.html
主要內(nèi)容
“辦法”界定了國有資產(chǎn)處置范圍和方式，并從資產(chǎn)價值、類別規(guī)定了審批管理的主體單位和處置程序，對國有資產(chǎn)處置的不同情況明確了提交不同的證據(jù)及有關(guān)資料，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
政策簡析
“辦法”的實施逐步提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)處理的認(rèn)識，改變過去“重購買輕管理”的狀況。通過明確的管理辦法，能夠規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)權(quán)益。另一方面，能夠建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。
1、特別國債7000億投基建可做資本金，申報范圍定了
6月18日，財政部成功發(fā)行了500億元5年期和500億元7年期抗疫特別國債，票面利率分別為2.41%和2.71%，均較前5個交易日二級市場平均收益率低13個基點，投資者認(rèn)購積極踴躍。6月23日，財政部還將發(fā)行700億元10年期特別國債，7月底前將完成1萬億元特別國債發(fā)行任務(wù)，地方正式啟動了特別國債申報項目，積極爭取這筆萬億級“救命”資金。
第一財經(jīng)消息，申報項目分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和抗疫相關(guān)支出兩大類。今年中央抗疫特別國債1萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，利息全部由中央財政承擔(dān)，但本金償還中，中央只承擔(dān)3000億元，另外7000億元由地方償還本金。上述通知要求，特別國債投資的基建項目必須要一定資產(chǎn)收益保障，具體范圍比較廣泛，其中突出了跟疫情相關(guān)的基建設(shè)施。具體范圍包括：公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)、糧食能源安全和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)境治理工程、交通、供水供電供氣等市政設(shè)施、重大區(qū)域規(guī)劃相關(guān)基建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、縣城建設(shè)等基建。
2、財政部國庫司公布截至2020年5月財政收支情況
2020年6月18日，國庫司公布截至2020年5月財政收支情況。一般公共預(yù)算收入方面，1-5月，全國一般公共預(yù)算累計收入77672億元，同比下降13.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入35998億元，同比下降17%；地方一般公共預(yù)算本級收入41674億元，同比下降10.4%。全國稅收收入66810億元，同比下降14.9%；非稅收入10862億元，同比下降4.9%。一般公共預(yù)算支出方面，1-5月，全國一般公共預(yù)累計算支出90281億元，同比下降2.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出13171億元，同比下降2%；地方一般公共預(yù)算支出77110億元，同比下降3.1%。
3、上海組建長三角投資（上海）有限公司，將參建長三角示范區(qū)
澎湃新聞消息，6月15日，上海市政府發(fā)文稱，經(jīng)研究，市政府同意市國資委出資組建長三角投資(上海)有限公司。請按照規(guī)定程序，依法辦理注冊登記等手續(xù)。上海市國資委官網(wǎng)顯示，長三角投資(上海)有限公司定位為服務(wù)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的投資和投資服務(wù)平臺，未來將代表上海參與示范區(qū)建設(shè)，共同服務(wù)長三角一體化發(fā)展。官網(wǎng)還顯示，5月28日上午，長三角投資(上海)有限公司組建暨領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整宣布會議召開。會上，上海市國資委黨委書記、主任白廷輝在會上表示，組建長三角投資(上海)有限公司是貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、服務(wù)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的需要，是上海國資國企在更高層面、更大范圍加強產(chǎn)業(yè)合作、深化體制機制改革，謀求高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。要進一步提高政治站位、認(rèn)清責(zé)任使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)好國家和上海市戰(zhàn)略。
上海市委組織部副部長陳皓在講話中提出三點希望：一是充分認(rèn)識成立長三角投資(上海)有限公司的重要意義，建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是以長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，踐行好公司的初心使命；三是把黨的建設(shè)放在首位，深入貫徹落實國有企業(yè)黨建要求。
4、新疆自治區(qū)國資委聯(lián)合制定出臺《自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人專項獎勵實施細(xì)則》
今日，新疆自治區(qū)國資委牽頭制訂了《自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人專項獎勵實施細(xì)則》，對區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬之外的報酬獎勵事項進行了統(tǒng)一規(guī)范。《實施細(xì)則》由自治區(qū)深化區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)。《實施細(xì)則》主要包括制定依據(jù)、適用范圍和主要原則、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)、獎勵的實施、虛假懲戒、專職黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)考核及薪酬等內(nèi)容。
5、廣西自治區(qū)國資委再出國有企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵新舉措強化正向激勵導(dǎo)向
為深入貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，不斷強化正向激勵導(dǎo)向，自治區(qū)國資委在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺《自治區(qū)國資委關(guān)于進一步做好企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知》，從三個方面加大股權(quán)激勵力度：一是提高授予數(shù)量占比。將科技創(chuàng)新型上市公司首次實施股權(quán)激勵計劃授予的股票數(shù)量從總股本的1%提高至3%，重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等特殊需要的上市公司兩個完整年度內(nèi)累計授予數(shù)量放寬至5%。二是提高權(quán)益授予價值。將董事、高級管理人員股權(quán)激勵權(quán)益授予價值占授予時薪酬總水平的比例統(tǒng)一提升至40%。三是不再調(diào)控股權(quán)激勵對象實際獲得的收益。目前，自治區(qū)國有企業(yè)控股上市公司已有2家實施股權(quán)激勵。
6、海南省國資委公布2020年05月全省地方國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況
截至05月底，海南省地方國資系統(tǒng)企業(yè)1061戶，資產(chǎn)總額6,732.86億元，凈資產(chǎn)2,468.32億元；累計實現(xiàn)營業(yè)收入171.21億元，累計實現(xiàn)利潤總額3.72億元。其中，省屬企業(yè)744戶，資產(chǎn)總額2,808.99億元，凈資產(chǎn)1,246.89億元；累計實現(xiàn)營業(yè)收入153.56億元，累計實現(xiàn)利潤總額5.91億元。
7、青島國資資本市場快速“跑馬圈地”
青島國資最近在資本市場表現(xiàn)搶眼，以上市公司控制權(quán)為目的的收購案例頻現(xiàn)。日前已有兩家上市公司宣布進行控股權(quán)交易，買家全部來自青島國資系統(tǒng)。一位青島國資領(lǐng)域人士表示，“這源于青島市明確了國有資產(chǎn)資產(chǎn)證券化任務(wù)”，根據(jù)《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動計劃》(征求意見稿)，到2022年，青島每戶市屬企業(yè)至少控股1家上市公司。
8、寧波交投牽手央企，混改邁出新步伐
6月11日，寧波交投公司與中交養(yǎng)護集團正式簽約，以4950萬元價格成功受讓所持交通工程試驗檢測有限公司25%股權(quán)，并同步實施員工持股，此次股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓成功引入央企背景的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，標(biāo)志我市國企混改又邁出了新步伐，為交通工程試驗檢測公司拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高承攬能力、加快市場化轉(zhuǎn)型按下的快進鍵。
中交養(yǎng)護集團是中國交建整合內(nèi)外部養(yǎng)護業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)資源而設(shè)立的專業(yè)子集團，負(fù)責(zé)開展基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)綜合性業(yè)務(wù)，其在科技創(chuàng)新、勘察設(shè)計、試驗檢測監(jiān)測等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。交通工程試驗檢測有限公司是國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動”企業(yè)，國家發(fā)改委第四批混改試點企業(yè)。
9、寧波市國資委組織召開市屬企業(yè)混改工作推進會
為進一步加快推進市屬企業(yè)混改工作，6月12日，市國資委組織召開市屬企業(yè)混改工作推進會。截止目前，競爭類子企業(yè)混改率達到69.74%，并表類混改企業(yè)累計引戰(zhàn)41億元，寧波國際投資咨詢有限公司和寧波市交通工程試驗檢測中心有限公司成功入選國企改革“雙百行動”名單，寧波種業(yè)股份公司成功入選“科改示范行動”名單。
據(jù)悉，為推動寧波市屬企業(yè)混改工作水平再上新臺階，市國資委在積極調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合中共中央、國務(wù)院近期出臺的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等文件精神，專門研究制定了《關(guān)于進一步加快推進寧波市屬國企混合所有制改革的若干意見》和《關(guān)于實施“三江匯海”混改重點支持計劃的通知》等文件，對混改目標(biāo)、混改方式、混改保障措施以及建立市場化經(jīng)營機制等方面進行了明確，力爭在“十四五”期間，市屬企業(yè)混改規(guī)模、混改質(zhì)量和混改促進機制等方面實現(xiàn)新的突破。
10、寧夏國運成功發(fā)行2.3億元超短期融資券
近日，寧夏國運成功發(fā)行了2020年第五期超短期融資券，金額2.3億元，票面年利率1.7%，超低發(fā)行利率是寧夏地區(qū)發(fā)債以來最低水平，該筆債券主要用于供暖、發(fā)電等民生項目。截至目前，寧夏國運已發(fā)行債券22.5億元，為寧夏區(qū)高鐵、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。下一步，發(fā)債資金將逐步投向新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，寧夏國運將進一步提升資本運營能力，全力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。