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新華財經(jīng)|國家發(fā)展改革委:加快推進新型城鎮(zhèn)化建設
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新華社北京9月17日電(記者余蕊)國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋16日表示,下一步將聚焦“兩新一重”領域擴大有效投資,將加快推進以縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項為重點的新型城鎮(zhèn)化建設。

孟瑋是在當日國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上作出上述表示的。

“下一步,國家發(fā)改委將會同有關方面繼續(xù)堅持資金、土地等要素跟著項目走的原則,進一步發(fā)揮好投資關鍵作用。”孟瑋說,要聚焦“兩新一重”領域擴大有效投資。重點是做到“三個加快、兩個加強”。“三個加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設,加快推進以縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項為重點的新型城鎮(zhèn)化建設,加快交通、水利等領域重大工程以及物流基礎設施建設。“兩加強”是指督促指導各地方加強重大項目儲備,通過梳理提供重大項目清單等方式,加強重大建設項目用地保障,推動重大項目盡快落地實施。

近期,國家發(fā)展改革委密集發(fā)文推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作,6月向社會發(fā)布《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》,要求抓緊補上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項,大力提升縣城公共設施和服務能力,促進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效,適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,擴大有效投資、釋放消費潛力、拓展市場縱深,為堅定實施擴大內需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。

8月,國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家開發(fā)銀行等六家銀行共同向社會發(fā)布了《關于信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的通知》,要求聚焦縣城及縣級市城區(qū),特別是120個縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范地區(qū),支持新一代信息基礎設施建設項目,包括建設5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容等。支持市政公用設施數(shù)字化改造項目,包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統(tǒng)等。支持大數(shù)據(jù)設施建設項目,包括建設集約化數(shù)據(jù)中心、供應鏈數(shù)字化平臺和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺等。支持網(wǎng)絡安全防護體系建設項目。

隨后,國家發(fā)展改革委發(fā)布《縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引》,明確縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券由市場化運營的公司法人主體發(fā)行,在償債保障措施完善的前提下,允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。用于項目建設部分的募集資金,可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款。

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關負責人表示,市縣級人民政府在項目謀劃、儲備、實施的過程中,需要注意避免5類問題。一是嚴防地方政府債務風險,堅持盡力而為、量力而行,審慎論證項目可行性,優(yōu)選項目、精準補短板、不留后遺癥;二是嚴防“大水漫灌”,確保精準投資、提高投資效益;三是嚴防“半拉子工程”,確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足;四是嚴防“大拆大建”,鼓勵優(yōu)先采取改擴建方式,必要時采取新建遷建方式;五是嚴防“貪大求洋”,落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針,優(yōu)化建筑設計和風貌管理。

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