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來源：南京卓遠

作者：國資業(yè)務三部

1、習近平出席金磚國家領導人第十三次會晤并發(fā)表重要講話

新華社北京9月9日電 金磚國家領導人第十三次會晤9日晚以視頻方式舉行。中國國家主席習近平、南非總統拉馬福薩、巴西總統博索納羅、俄羅斯總統普京出席，印度總理莫迪主持會晤。

習近平指出，今年是金磚國家合作15周年。15年來，五國堅持開放包容、平等相待，增進戰(zhàn)略溝通和政治互信，尊重彼此社會制度和發(fā)展道路，不斷探索正確的國與國相處之道；堅持務實創(chuàng)新、合作共贏，對接發(fā)展政策，發(fā)揮互補優(yōu)勢，扎實推進各領域務實合作，在共同發(fā)展的道路上砥礪前行；堅持公平正義、立己達人，支持多邊主義，參與全球治理，成為國際舞臺上一支不可忽視的重要力量。今年以來，五國克服新冠肺炎疫情影響，推動金磚合作保持發(fā)展勢頭，在很多領域取得了新進展。事實證明，無論遇到什么困難，只要我們心往一處想、勁往一處使，金磚合作就能走穩(wěn)走實走遠。

習近平發(fā)表題為《攜手金磚合作 應對共同挑戰(zhàn)》的重要講話。

習近平指出，當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，世界經濟復蘇艱難曲折，國際秩序演變深刻復雜。面對挑戰(zhàn)，金磚國家要展現擔當，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻，推動構建人類命運共同體。

——我們要推動踐行真正的多邊主義，恪守聯合國憲章宗旨和原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。

——我們要推動全球團結抗疫，攜手應對疫情，堅持科學溯源，反對政治化、污名化，加強聯防聯控，促進疫苗作為全球公共產品的研發(fā)、生產、公平分配。

——我們要推動開放創(chuàng)新增長，助力世界經濟平穩(wěn)復蘇，維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，讓科技發(fā)展的最新成果惠及所有國家，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

——我們要推動共同發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。要根據共同但有區(qū)別的責任原則，積極應對氣候變化，促進綠色低碳轉型，共建清潔美麗世界。

習近平強調，當前形勢下，我們要堅定信念、加強團結，推動金磚務實合作朝著更高質量方向前進。習近平提出5點倡議。

第一，堅持同舟共濟，加強公共衛(wèi)生合作。要拿出應有的政治擔當，支持彼此抗疫努力，分享疫情信息，交流抗疫經驗。要在疫苗聯合研發(fā)、合作生產、標準互認等領域開展務實合作，推動金磚國家疫苗研發(fā)中心在線上盡快啟動。要加強傳統醫(yī)藥合作，為抗擊疫情提供更多手段。

第二，堅持公平可及，加強疫苗國際合作。中方向有需要的國家提供疫苗和相應技術支持，為促進疫苗公平分配、加強全球抗疫合作作出積極貢獻。截至目前，中方已向100多個國家和國際組織提供超過10億劑疫苗和原液，將努力全年對外提供20億劑疫苗。我愿宣布，在向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元基礎上，年內中國將再向發(fā)展中國家無償捐贈1億劑疫苗。

第三，堅持互利共贏，加強經濟合作。要落實好《金磚國家經濟伙伴戰(zhàn)略2025》，拓展貿易和投資、科技創(chuàng)新、綠色低碳等領域合作。中方倡議舉辦金磚國家應對氣候變化高級別會議、金磚國家可持續(xù)發(fā)展大數據論壇。歡迎新開發(fā)銀行擴員取得實質進展，期待銀行在支持成員發(fā)展和全球經濟金融事務方面發(fā)揮更大作用。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系廈門創(chuàng)新基地已經正式啟用，歡迎金磚國家政府有關部門和工商界積極參與。

第四，堅持公平正義，加強政治安全合作。要鞏固金磚戰(zhàn)略伙伴關系，在涉及彼此核心利益問題上相互支持，共同維護主權、安全、發(fā)展利益。要用好外長會晤、安全事務高級代表會議等機制，就重大國際和地區(qū)問題加強立場協調，發(fā)出更多金磚聲音。

第五，堅持互學互鑒，加強人文交流合作。中方倡議建立金磚國家職業(yè)教育聯盟，舉辦職業(yè)技能大賽。中方還將舉行金磚國家治國理政研討會和人文交流論壇，開設五國媒體線上培訓班。明年年初，中國將主辦北京冬奧會、冬殘奧會，期待金磚國家等世界各國運動健兒同臺競技、取得佳績。

習近平強調，明者因時而變，知者隨事而制。我們在推進金磚合作的道路上，要順應時代變化，做到與時俱進。相信在我們共同努力下，金磚機制一定能煥發(fā)出新的生機和活力。

習近平指出，明年，中國將接任金磚國家主席國，主辦金磚國家領導人第十四次會晤。中方期待同金磚伙伴一道，全面深化各領域合作，構建更緊密、更務實的伙伴關系，應對共同挑戰(zhàn)，開創(chuàng)美好未來。

2、習近平向可持續(xù)發(fā)展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數據國際論壇致賀信

新華社北京9月6日電 9月6日，國家主席習近平向可持續(xù)發(fā)展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數據國際論壇致賀信。

習近平指出，設立可持續(xù)發(fā)展大數據國際研究中心是我在第75屆聯合國大會上宣布的支持落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。2030年議程為各國發(fā)展和國際發(fā)展合作提出了明確目標。當前，世界正遭受新冠肺炎疫情巨大沖擊，科技創(chuàng)新和大數據應用將有利于推動國際社會克服困難、在全球范圍內落實2030年議程。

習近平強調，希望各方充分利用可持續(xù)發(fā)展大數據國際研究中心平臺和本次論壇，共謀大數據支撐可持續(xù)發(fā)展之計，加強國際合作，合力為落實2030年議程、推動構建人類命運共同體作出貢獻。

可持續(xù)發(fā)展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數據國際論壇開幕式當日在北京舉行。

3、李克強主持召開國務院常務會議，部署在部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民等

國務院總理李克強9月8日主持召開國務院常務會議，部署在部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法（草案）》。

會議指出，要貫徹落實黨中央、國務院部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預期，保持經濟平穩(wěn)運行。會議決定，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。一是進一步破除區(qū)域分割和地方保護，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業(yè)跨區(qū)域經營不合理限制。破除政府采購等領域對外地企業(yè)的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。二是進一步方便市場主體準入和退出。在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等，便利企業(yè)網上辦事。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進市場監(jiān)管、社保、稅務等年報“多報合一”。探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準入準營標準。破產案件受理后，允許破產管理人依法查詢有關機構掌握的破產企業(yè)信息，在處置被查封財產時無需辦理解封手續(xù)。三是提升投資和建設便利度。在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估，強化責任。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實施告知承諾管理和在線并聯辦理。四是提升對外開放水平。推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。簡化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務。五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。在食品、藥品、疫苗、安全等關系人民群眾生命健康領域，實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為，清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，維護公平競爭。六是優(yōu)化涉企服務。建立因政策變化、規(guī)劃調整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制。完善動產和權利擔保統一登記制度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍，推動解決市場主體反復多處提交材料問題，促進更多事項網上辦、一次辦。

為完善資本市場基礎制度，提高監(jiān)管效能，更好保護投資者合法權益，會議通過《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法（草案）》。草案與證券法等有關規(guī)定相銜接，對行政執(zhí)法當事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定，對不履行承諾的當事人實施聯合懲戒，維護市場秩序，及時依法依規(guī)對投資者損失予以合理補償。

會議還研究了其他事項。

4、李克強出席大湄公河次區(qū)域經濟合作第七次領導人會議并發(fā)表講話

國務院總理李克強9月9日上午在人民大會堂出席大湄公河次區(qū)域經濟合作第七次領導人會議并發(fā)表講話。柬埔寨首相洪森主持會議，老撾政府總理潘坎、緬甸國家管理委員會主席敏昂萊、泰國總理巴育、越南總理范明政和亞洲開發(fā)銀行行長淺川雅嗣出席。會議以視頻方式舉行。

李克強在講話中表示，中國和湄公河國家是近鄰中的近鄰，親如一家人。習近平主席提出，要打造周邊命運共同體。大湄公河次區(qū)域經濟合作機制成立以來，惠及各自國家的經濟社會發(fā)展和民生改善，為地區(qū)穩(wěn)定和繁榮提供助力。

李克強指出，當前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復，世界經濟不穩(wěn)定性、不確定性增加，次區(qū)域各國經濟復蘇和可持續(xù)增長面臨新的挑戰(zhàn)。我們應凝聚共識，增強政治互信，拓寬合作領域，提高合作水平，共同推動次區(qū)域的可持續(xù)和包容發(fā)展。李克強就此提出六點建議：

一是深化水資源合作，造福沿岸各國。充分尊重各國合理開發(fā)利用水資源的正當權益，有事大家商量著辦。中方從去年起在瀾滄江—湄公河合作框架下向湄公河五國提供瀾滄江全年水文信息，率先開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網站，愿共同辦好第二屆瀾湄水資源合作部長級會議和合作論壇，加強上下游團結合作，提升流域綜合治理和水資源管理能力。

二是堅持生命至上，攜手做好疫情防控。弘揚科學精神，遵循科學規(guī)律，共同開展疫情防控和疫苗合作。中方將繼續(xù)在力所能及范圍內優(yōu)先向湄公河國家提供疫苗等醫(yī)療物資援助，愿利用已設立的公共衛(wèi)生專項資金，開展疫情監(jiān)測、傳染病防控合作。

三是加強貿易投資，共促經濟復蘇。加速核準并盡快實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），落實好中國—東盟自由貿易區(qū)升級《議定書》，為包括次區(qū)域國家在內的各國發(fā)展注入強勁動力。

四是推進互聯互通，實現協同發(fā)展。落實《2030交通戰(zhàn)略》，充分發(fā)揮中老鐵路即將通車的示范帶動作用，加快建設中泰鐵路、金邊—西哈努克港高速公路等重大項目，積極推進區(qū)域電力協調中心建設。

五是促進可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)改善民生。加強應對氣候變化和環(huán)境保護合作，實施好大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境第三期項目。積極探討疫情防控常態(tài)化背景下的旅游合作新模式。

六是鞏固政治互信，維護次區(qū)域國家共同利益。始終堅持睦鄰友好，相互尊重、平等相待，照顧彼此重大關切。始終秉持多邊主義，弘揚和平共處五項原則。始終倡導開放包容理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力，推動大湄公河次區(qū)域經濟合作與瀾滄江—湄公河等機制協調發(fā)展。

李克強介紹了中國經濟形勢，指出發(fā)展是解決中國一切問題的基礎和關鍵，將按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，著力辦好自己的事。增強宏觀調控的前瞻性、精準性、有效性，做好跨周期調節(jié)，保持經濟運行在合理區(qū)間。進一步深化改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。推動高水平對外開放，歡迎各國企業(yè)來華投資，堅持對內外資企業(yè)一視同仁，促進公平競爭，積極推進開放、包容合作。中國的發(fā)展將給包括湄公河國家在內的各國帶來新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造新的發(fā)展紅利。

李克強最后強調，中方愿同湄公河國家一道，推進區(qū)域經濟一體化，維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為次區(qū)域融合發(fā)展和共同繁榮作出新的貢獻。

與會各國領導人和有關機構負責人贊賞李克強總理提出的建議，感謝中方為各國抗疫提供的幫助，表示面對疫情沖擊和國際地區(qū)形勢變化帶來的新挑戰(zhàn)，大湄公河次區(qū)域國家應堅持多邊主義，化挑戰(zhàn)為機遇，推動地區(qū)國家經濟社會強勁復蘇，實現可持續(xù)、包容發(fā)展，維護和平穩(wěn)定，促進共同繁榮，造福地區(qū)各國人民。

會議發(fā)表了《大湄公河次區(qū)域經濟合作第七次領導人會議宣言》，通過了《大湄公河次區(qū)域經濟合作2030戰(zhàn)略框架》和《大湄公河次區(qū)域經濟合作應對新冠肺炎疫情和經濟復蘇計劃（2021-2023）》等成果文件。

5、廣西北部灣銀行實現跨境人民幣雙向流動便利化結算業(yè)務零的突破

近日，廣西北部灣銀行（以下簡稱“北行”）為中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)（以下簡稱“中馬欽州產業(yè)園”）企業(yè)成功辦理跨境人民幣雙向流動便利化結算業(yè)務，共100萬元；實現北行跨境人民幣雙向流動便利化結算業(yè)務零的突破，在助力推動東盟合作的基礎上，有效地支持了沿邊地區(qū)實體經濟發(fā)展推動興邊富民。

中馬欽州產業(yè)園以打造中國—東盟合作的示范區(qū)為目標，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源與新材料、現代服務業(yè)和東盟傳統優(yōu)勢產業(yè)，推行跨境人民幣雙向流動便利化試點政策。自獲批成為園區(qū)金融創(chuàng)新試點銀行以來，北行根據中馬欽州產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點方案，分析全區(qū)業(yè)務資源，結合實際情況，積極開展跨境人民幣雙向流動便利化業(yè)務、境外機構人民幣NRA銀行結算賬戶與馬來西亞離岸賬戶之間的劃轉業(yè)務。本次業(yè)務的成功落地，是北行對金融創(chuàng)新的積極探索，豐富了北行“沿邊金融”產品庫，為后續(xù)持續(xù)加大人民幣跨境結算打下堅實基礎。

下一步，北行將持續(xù)緊抓金融創(chuàng)新政策導向，圍繞跨境人民幣雙向流動便利化等五項試點業(yè)務加大業(yè)務創(chuàng)新，提升金融服務實體經濟水平，激發(fā)企業(yè)、邊民交易活力，推動穩(wěn)邊固邊與興邊富民緊密結合，為國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局和人民幣國際化助力，持續(xù)助推廣西全力打造面向東盟的金融開放門戶。

6、國新辦舉行橫琴、前海開發(fā)建設情況新聞發(fā)布會——推動粵港澳重大合作平臺建設

近日，中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱“橫琴方案”）和《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”）。9月9日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，對上述方案進行解讀并介紹橫琴、前海開發(fā)建設有關情況。

國家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室副主任叢亮在會上介紹，“橫琴方案”立足服務澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進行謀劃和設計，主要內容可概括為一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。

“一條主線”即促進澳門經濟適度多元發(fā)展，這是推進橫琴各項工作的出發(fā)點和落腳點。“四大定位”即促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。“三個階段目標”分別對應澳門特別行政區(qū)政府2024年、2029年兩個任期時間節(jié)點及全國2035年現代化建設的時間節(jié)點，提出了體制機制、產業(yè)發(fā)展、公共服務水平等方面的發(fā)展目標。“四大任務”為發(fā)展促進澳門經濟適度多元的新產業(yè)、建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。“若干保障措施”包括全面加強合作區(qū)黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

“前海方案”聚焦“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，部署了三個方面的任務：

一是拓展前海合作區(qū)發(fā)展空間。明確將前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展到120.56平方公里，并且按程序將相關支持政策覆蓋到擴區(qū)后的全部區(qū)域，為深港合作提供更為廣闊的發(fā)展空間。二是打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。明確在重大改革任務方面先行先試，提出了推進現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新、打造國際一流營商環(huán)境、創(chuàng)新合作區(qū)治理模式等多項任務。三是建設高水平對外開放的門戶樞紐。明確建立健全更高層次的開放型經濟新體制，在深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業(yè)對外開放、提升法律事務對外開放的水平、高水平參與國際合作等方面提出了有力舉措。

“下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，會同有關方面精心組織實施，做好溝通協調和服務工作，把“橫琴方案”和“前海方案”提出的各項任務落實到位。”叢亮說。（記者 汪文正）

7、國務院國資委有關負責人解讀央企董事會工作新規(guī)

國務院國資委日前印發(fā)《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》，對進一步加強中央企業(yè)董事會建設提出要求、作出規(guī)定，打造董事會建設“升級版”。出臺新規(guī)則有何考慮？具體規(guī)定有何亮點？國資委有關負責人對《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》進行了解讀。

問：請介紹下文件出臺背景。

答：建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。從2004年開始，國資委在中央企業(yè)開展建立規(guī)范董事會試點工作，并與時俱進建立和完善相關制度機制，2009年出臺了《董事會試點中央企業(yè)董事會規(guī)范運作暫行辦法》，有力推進了中央企業(yè)規(guī)范董事會建設。當前，央企董事會建設面臨新形勢、新任務——黨的十八大以來，黨中央、國務院通過一系列重要文件對相關工作作出具體部署、提出明確要求，需要從制度機制上細化落實；董事會運行中還存在功能定位不夠清晰、授權決策不夠規(guī)范等問題需要予以解決；實踐中的好經驗、好做法也需要總結推廣。

此次印發(fā)的規(guī)則是在暫行辦法的基礎上修訂而成的，立足于強化董事會運行的規(guī)范性和有效性，鞏固國有企業(yè)獨立市場主體地位，既對以往有效做法進行總結提煉，又結合實踐中的新情況新問題進行探索創(chuàng)新，同時充分吸收借鑒國外公司治理的科學成分，具有較強指導性和操作性，對于加快完善中國特色現代企業(yè)制度具有重要意義。

問：對文件適用范圍如何界定？

答：規(guī)則與公司法、《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等法律法規(guī)和有關規(guī)定相銜接，將適用范圍界定為國資委履行出資人職責的國有獨資中央企業(yè)，但對其他央企以及央企所屬企業(yè)、地方國企也有指導借鑒意義。一方面，股權多元化中央企業(yè)，經股東會批準，可以參照規(guī)則建設規(guī)范董事會；另一方面，中央企業(yè)和地方國資委可以參照規(guī)則精神，推動所屬或者所監(jiān)管企業(yè)健全完善董事會制度。需要強調的是，國有企業(yè)情況不盡相同，董事會建設工作必須從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況、加強分層分類指導，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。

問：文件對董事會功能定位、職責權限是如何規(guī)定的？

答：規(guī)則明確董事會是企業(yè)經營決策主體，定戰(zhàn)略、作決策、防風險。“定戰(zhàn)略”方面，董事會應當建立健全企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、編制、實施、評估的閉環(huán)管理體系；“作決策”方面，董事會依照法定程序和公司章程決策企業(yè)重大經營管理事項，比如，企業(yè)經營計劃、重大投融資事項、年度財務預決算、重要改革方案等，并督導經理層高效執(zhí)行；“防風險”方面，董事會應當推動完善企業(yè)的風險管理體系、內部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經營投資責任追究工作體系，有效識別研判、推動防范化解重大風險。董事會審議重大經營管理事項，重點研判其合法合規(guī)性、與出資人要求的一致性、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合性、風險與收益的綜合平衡性等。

問：規(guī)則對召開董事會會議有什么規(guī)定？

答：為嚴格會議制度、提高會議質量，規(guī)則對董事會會議召開頻次、出席人數、召開形式、參會要求、材料送達時間等都提出了具體要求。例如，強調應當滿足董事會履行各項職責的需要，每年度至少召開4次定期會議；強調董事會會議應當有過半數董事且過半數外部董事出席方可舉行；強調除不可抗力因素外，定期會議必須以現場會議形式舉行。

問：規(guī)則對董事會運行的支撐和保障有哪些要求？

答：董事會和董事要有效發(fā)揮作用，履職支撐保障很重要。規(guī)則重點從三方面對企業(yè)加強支撐保障提出要求。一是及時向外部董事提供履職所需的企業(yè)信息。明確除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)應當向外部董事開放電子辦公、數據報告等信息系統，提供企業(yè)改革發(fā)展和生產經營信息、財務數據以及其他有關重要信息，邀請外部董事參加重要會議等。二是強化對董事會專門委員會的工作支持。提出企業(yè)應當明確為董事會各專門委員會提供工作支持的職能部門，合理安排外部董事履職所需調研、培訓，配合開展專項檢查工作。三是配齊配強董事會秘書，加強董事會辦公室的工作力量。

問：經合組織國有企業(yè)公司治理指引等注重強調董事會的監(jiān)督職能，規(guī)則借鑒了國外公司治理有益經驗，對此有何體現？

答：規(guī)則明確董事會要加強對經理層的管理和監(jiān)督，并對董事在決策中維護國有資本權益、貫徹出資人意志、督促董事會規(guī)范有效運行等提出要求，強化董事作決策、強監(jiān)督的職責。比如，要求董事對發(fā)現董事會和所任職專門委員會違規(guī)決策，或者擬作出的決議將損害出資人和企業(yè)利益、職工合法權益的，要明確提出反對意見；監(jiān)督經理層執(zhí)行董事會決議，根據工作需要聽取專項匯報、開展專項督查，對發(fā)現的問題，要及時向董事長或董事會報告，提醒經理層改進，等等。同時，規(guī)則進一步規(guī)范細化董事會向出資人報告重要情況、董事向出資人報告異常情況等制度的內容和方式。

問：合理的董事會授權有利于提高決策效率，規(guī)則對此如何規(guī)定？

答：規(guī)則明確董事會可以根據公司章程和有關規(guī)定，將部分職權授予董事長、總經理行使，同時規(guī)范了授權決策行為，填補了相關制度空白。比如，明確企業(yè)不得以非由董事組成的綜合性議事機構承接董事會授權，不得以公司常務會、董事長辦公會等會議機制決策董事會授權事項，不得以上述議事機構或者會議機制代替董事會行使職權；企業(yè)應當結合實際，按照決策質量和效率相統一的原則，科學論證、合理確定授權決策事項及其額度，防止違規(guī)授權、過度授權；企業(yè)重大和高風險投資項目必須由董事會決策等。規(guī)則按照“三重一大”制度要求，明確董事長、總經理決策董事會授權決策事項，一般采取董事長召開專題會議、總經理召開辦公會等形式集體研究討論。

8、國資委召開對標世界一流管理提升現場推進會

9月8日，國務院國資委在國家開發(fā)投資集團有限公司召開對標世界一流管理提升現場推進會，落實國企改革三年行動決策部署和對標提升行動工作安排，總結交流優(yōu)秀管理標桿的做法經驗，對深入開展對標提升行動進行再部署、再推進。國資委副主任翁杰明出席會議并講話。

為推動對標世界一流管理提升行動走深走實，國資委開展管理“三個標桿”創(chuàng)建行動，從基層企業(yè)、專業(yè)對標領域和企業(yè)集團三個層面，深入挖掘管理能力突出、特點鮮明和影響力較強的企業(yè)典型，選樹出200個標桿企業(yè)、100個標桿項目和10個標桿模式，切實發(fā)揮標桿引領示范作用。

翁杰明強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位，深刻認識開展管理標桿創(chuàng)建的重要意義。要深化“三個標桿”創(chuàng)建，堅持抓好基礎管理、管理創(chuàng)新、體系建設和文化培育等重點任務，培育一批體系完備、能力突出、達到或接近世界一流管理水平的國有重點企業(yè)；更加注重運用先進管理方法、優(yōu)化管理流程、深化組織變革和推進機制創(chuàng)新，打造一批高效協同、效益突出的管理項目；切實在系統集成、融合創(chuàng)新和深化提升上狠下功夫，形成一批影響力大、示范性強、引領帶動能力突出的優(yōu)秀管理模式。中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)要全力以赴、狠抓落實，深入細致抓好管理標桿創(chuàng)建行動，充分發(fā)揮管理標桿的示范引領作用，推動對標世界一流管理提升行動再上新臺階、取得新成效。

國投主要負責同志介紹有關情況，中核集團、航天科工、中國華能、國投、寶鋼股份、寧波舟山港集團、廣汽集團等7家企業(yè)進行交流發(fā)言。國資委有關廳局負責同志在主會場參加會議，其他中央企業(yè)、地方國資委及地方國有重點企業(yè)有關負責同志在分會場參會。

9、國資委黨委書記、主任郝鵬調研中央企業(yè)科研創(chuàng)新工作強調以創(chuàng)新推動綠色發(fā)展為實現碳達峰碳中和發(fā)揮央企表率作用

國資委黨委書記、主任郝鵬深入在京有關中央企業(yè)，詳細調研企業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新進展和成果轉化工作強調，要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，牢記“國之大者”，堅持科技自立自強，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，以人才為核心集聚創(chuàng)新要素，加大綠色低碳領域共性關鍵核心技術攻關力度，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，培育更多行業(yè)龍頭企業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，為加快實現高質量發(fā)展、實現碳達峰碳中和提供堅實支撐。國資委黨委委員、副主任任洪斌參加調研。

10、寧吉喆副主任出席2021“絲路海運”國際合作論壇并作主旨演講

9月8日，2021“絲路海運”國際合作論壇在廈門國際會展中心召開，國家發(fā)展改革委副主任、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任寧吉喆出席并作主旨演講。

寧吉喆副主任指出，海洋與世界發(fā)展息息相關，催生了國際航運、工業(yè)革命和現代經濟。福建曾是古代“海上絲綢之路”的重要樞紐，見證了中華民族“舶交海中、不知其數”的繁華。如今，福建作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，要在“一帶一路”高質量發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。2018年以來，福建探索“絲路海運”建設取得積極成效。

本屆論壇由福建省人民政府、中國航海學會主辦，參會對象包括21世紀海上絲綢之路沿線主要港口、全球知名航運公司、物流企業(yè)、學術機構、行業(yè)協會等。

11、我國綠色電力交易試點正式啟動——綠電消費有了“中國方案”

9月7日，來自17個省份的259家市場主體，以線上線下方式完成了79.35億千瓦時綠色電力交易，這是當天我國綠色電力交易試點正式啟動后的首次交易。

據介紹，在首次綠電交易中，有68.98億千瓦時在北京電力交易中心完成，剩余10.37億千瓦時交易量在廣州電力交易中心完成。初步核算，此次交易可減少標煤燃燒243.6萬噸，減排二氧化碳607.18萬噸。

“綠色電力交易雖然是在電力中長期市場體系框架內設立的一個全新交易品種，但它不僅僅是原有中長期電力交易的擴展，更是我國電力市場一項重大的機制創(chuàng)新。”北京電力交易中心總經理史連軍表示，以綠色電力交易試點為標志和起點，我國綠電消費將開啟一個全新模式。

力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和是我國對世界作出的莊嚴承諾，而構建以新能源為主體的新型電力系統是電力行業(yè)推動實現“雙碳”目標的關鍵路徑。

國家發(fā)展改革委有關負責人在接受經濟日報記者采訪時表示，落實中央關于“雙碳”的戰(zhàn)略部署，必須加快構建以新能源為主體的新型電力系統，但新能源發(fā)電的不穩(wěn)定等技術特點，讓電力系統消納和運行成本出現明顯上升，一個最直觀的例子就是新能源入網要配套建設一定比例的儲能系統。

“新能源發(fā)電平價上網，但不能簡單地等同于平價利用。如果僅從成本看，新能源發(fā)電并網會導致電價上漲，要有效化解這部分成本，就必須深化電力體制改革，在體制機制和市場建設上做出探索創(chuàng)新。”該負責人說。

在此背景下，啟動綠電交易可謂恰逢其時——將有意愿承擔更多社會責任的一部分電力用戶區(qū)分出來，與風電、光伏發(fā)電項目直接交易，以市場化方式引導綠色電力消費，一方面可充分體現出綠色電力的環(huán)境價值，另一方面綠電消費產生的收益可反哺綠電發(fā)展，更好促進新型電力系統建設。

據悉，在綠色電力交易方案設計過程中，國家發(fā)展改革委會同國家能源局、相關電力企業(yè)和專家學者進行了深入調研。從各方反饋看，一個基本共識就是開展綠電交易條件已經成熟。

在需求側，近些年越來越多的國內外企業(yè)購買綠電需求迫切。寶馬汽車、巴斯夫股份公司等跨國企業(yè)，都提出在未來十幾年內實現100%綠色電力生產的目標；首鋼等傳統工業(yè)企業(yè)，期待用綠電生產推動轉型升級；我國許多出口型企業(yè)，也希望用綠電生產來增強產品的國際競爭力。

在供給側，隨著度電成本下降，新能源已進入平價時代，政府補貼逐步退坡，未來在引導和促進新能源發(fā)展方面，需要由政策扶持逐步過渡到市場激勵，通過市場機制為新能源打造穩(wěn)定的“助推器”。

“綠電交易精準匹配發(fā)電和用戶需求，從供需雙側發(fā)力，促進新能源發(fā)展，將成為以市場化手段推動構建新型電力系統的重要抓手。”史連軍說。

綠電交易滿足了生產清潔用能的需求，實現了經濟、社會、環(huán)境效益的高度統一。從遠期看，采購綠色電力將成為企業(yè)清潔低碳轉型的重要措施。那么，相關企業(yè)如何參與到綠電交易中去呢？

按照國家發(fā)展改革委、國家能源局批復的《綠色電力交易試點工作方案》，包括風電及光伏發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司、電網企業(yè)，均可參與綠電交易。不僅如此，綠色電力在電力市場交易和電網調度運行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結算，用電側購買綠色電力還將獲得相關政策措施的激勵。

“參與綠色電力交易的市場主體，近期以風電和光伏發(fā)電為主，今后將逐步擴大到水電等其他可再生能源。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示，交易優(yōu)先安排完全市場化上網的綠色電力，如果部分省份在市場初期完全市場化綠色電力規(guī)模有限，可考慮向電網企業(yè)購買政府補貼及其保障收購的綠色電力。

此外，在綠電交易市場建設初期，將優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內的風電和光伏電量參與交易，后續(xù)隨著新能源發(fā)展及綠電市場不斷成熟，可根據國家有關規(guī)定動態(tài)調整發(fā)電側入市范圍。

為了方便市場主體參與綠電交易，國家電網公司開發(fā)了“e—交易”電力市場統一服務平臺。“只需下載‘e—交易’APP，即可直接在線參與綠電交易，同時還可以為用戶提供交易結果、交易合同、綠電證書等全流程信息服務。”北京電力交易中心市場部主任李竹說。

據悉，“e—交易”開設綠色電力交易專區(qū)，提供“一網通辦、三全三免”綠色電力交易服務。李竹解釋道，所謂“一網通辦”，就是用戶登錄即可享受綠電交易“一站式”服務；所謂“三全三免”，即該平臺匯聚了電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶及售電公司等全市場主體，覆蓋了省內與省間、批發(fā)與零售全業(yè)務范圍，涵蓋了多年、年度、月度等全綠電交易品種，而市場主體還可享受到免重復注冊、免交易手續(xù)費、免費綠色消費認證的綠電交易服務。

在9月7日綠電交易試點啟動現場，參與首次綠電交易的所有市場主體，都收到了一份綠色電力消費證明。未來，這份由北京電力交易中心和國網區(qū)塊鏈司法鑒定中心出具的綠色證明，將成為所有參與綠電交易市場主體的“標配”。

“可別小看了這個綠電消費證明，它利用區(qū)塊鏈公開透明、多方共識、防篡改等技術特點，記錄了綠電生產、傳輸、交易全流程信息，且具備全國唯一性和權威性。”國網區(qū)塊鏈科技公司負責人王棟說。

據悉，借助區(qū)塊鏈等新技術，綠色電力生產、交易、消費等各環(huán)節(jié)信息均得以全面記錄且不可篡改，實現了綠色電力全生命周期的追蹤溯源。王棟表示，以區(qū)塊鏈技術為綠色電力認證保駕護航，保障了綠電消納的真實性與可信性，激活了綠電的商品價值和環(huán)境價值。目前，國家電網已將基于區(qū)塊鏈的綠色證書交易系統申請專利。

事實上，基于區(qū)塊鏈的綠電認證，對內，可充分激活市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，促進綠色電力消納，引導全社會形成主動消費綠色電力的共識，助力我國能源消費低碳轉型；對外，可面向國際社會提供可視化的綠電消費證明，有助于提升我國綠色品牌的國際認可度，促進我國綠色能源產品出口，增強外向型企業(yè)的國際競爭力。

除區(qū)塊鏈這一核心技術運用外，綠電交易系統還創(chuàng)造性地提出了一系列綠電消費的“中國方案”，比如堅持綠色優(yōu)先，創(chuàng)新體制機制，確保綠色電力交易品種優(yōu)先組織、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結算；再如，堅持系統設計，綠電交易按照統一標準、規(guī)范執(zhí)行，實現意向申報、交易達成、合同簽訂、履約執(zhí)行、計量結算、消費認證等全流程貫通一致。此外，系統還同步考慮綠色電力交易與綠證核發(fā)的有效銜接，以避免環(huán)境權益的重復計量問題。

揚子石化—巴斯夫有限責任公司是首批參與綠電交易的企業(yè)之一，當天成功認購了1.07億千瓦時綠色電力，所購電力均產自太陽能光伏。

“此次綠色電力交易可謂是一場‘及時雨’，滿足了我們對于綠色能源日益增長的需求。相比傳統電力，此次認購的電量相當于每年減少碳足跡7萬噸，進一步助力公司成為化工行業(yè)轉型升級的先行者。”揚子石化—巴斯夫有限責任公司總裁楊晟說。（記者 顧陽）

12、安徽省發(fā)展改革委組織召開長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案現場評估會

受國家發(fā)展改革委委托，近日中咨公司來皖開展長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案現場評估。9月6日，省發(fā)展改革委（省長三角辦）在肥組織召開實施方案現場評估會議，副主任曹發(fā)義出席會議并講話，中咨公司有關專家、省有關單位及委機關相關處室負責同志參加會議。

曹發(fā)義副主任在講話中指出，開展實施方案評估是深入貫徹落實習近平總書記有關重要講話精神的具體行動，有利于保障我省重大項目加快實施，助力打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。要聚焦“三大使命任務”和“七項重點工作”，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，持續(xù)做好重大項目梳理篩選、資料完善等工作，更好服務保障專家現場評估。下一步，要圍繞重點領域，持續(xù)謀劃儲備一批打基礎、補短板、強功能、增后勁、惠民生的大項目、好項目。要建立健全重大項目推進落實機制，及時了解項目建設進展情況，協調解決項目建設過程中的“難點”和“卡點”，真正推動項目落地建設、發(fā)揮實效。

會上，省發(fā)展改革委（省長三角辦）匯報了實施方案涉皖重大項目有關情況，中咨公司介紹了本次評估重點及要求。

13、浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗啟動

新華社北京8月31日電　住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽31日表示，“十四五”期間，我國將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，

9月6日下午，浙江省召開浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗動員會，正式啟動浙江杭州區(qū)域綜改試驗工作。

區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是國務院國企改革領導小組牽頭組織的國企改革重大專項工程。2019年，上海、深圳、沈陽3地先行啟動實施區(qū)域綜改，2020年底，浙江杭州等4地成為第二批區(qū)域綜改試驗區(qū)。

“隨著國企改革步入攻堅期，破解綜合性難題越來越需要系統集成、綜合施策。”省國資委企業(yè)改革處相關負責人介紹，浙江的國資國企改革，有不少工作走在全國前列，創(chuàng)造了許多好經驗好做法，本次綜改試驗區(qū)將作為全國的“試驗田”，浙江省和杭州市以問題為導向開展試驗，為全國國資國企改革提供有益借鑒。

當日，我省公布了《浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》（下稱《實施方案》），要求力爭到2022年底，區(qū)域內省市國資監(jiān)管企業(yè)資產總額、凈資產分別超過5.6萬億元、1.8萬億元，平均年度投資總額超過2500億元，資產總額或營業(yè)收入千億級企業(yè)達到10家，新增10家左右國有控股上市公司、1家至2家世界500強企業(yè)，形成一批有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

在具體舉措上，《實施方案》包括了優(yōu)化國有經濟布局、完善現代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、推進數字化改革、加強協同合作、完善國資監(jiān)管體制、堅持黨建引領等8個方面、30項改革舉措，特色鮮明、針對性強、含金量高。

其中，最鮮明的特色是“數字化＋混改”。如在國有企業(yè)數字化轉型方面，全面實施“1＋3＋3＋N”國企數字化轉型專項行動，深入實施產業(yè)數字化標桿、數字產業(yè)化培育、數字化管控提升等三大重點工程等。在積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革方面，鼓勵有條件的競爭類企業(yè)實施混改，把上市作為混改的重要途徑，并在優(yōu)化股權結構、員工持股、轉換經營機制、健全激勵約束機制等方面加大改革力度。“方案含金量高，有36條是屬于創(chuàng)新突破。”該負責人強調。

“圍繞方案落實，我們堅持任務清單化、清單項目化、項目責任化，專門制訂37項73條具體任務。”杭州市政府主要負責人表示，如在發(fā)揮千億產業(yè)投資母基金作用的基礎上，杭州每年新增基金500億元支持科技與產業(yè)創(chuàng)新；擬定38家市屬國企混改名單，推動競爭類企業(yè)集團實施混合所有制改革、實現整體上市；上線運行杭州智慧國資監(jiān)管系統，實現對市屬國企全鏈條監(jiān)管等。

值得注意的是，“區(qū)域綜合改革”不僅杭州市所屬國有企業(yè)可以享受綜改試驗政策，在杭州區(qū)域范圍內注冊的中央企業(yè)、省屬企業(yè)和省內其他市、縣（市、區(qū)）所屬國有企業(yè)，也可根據實際參照適用本《實施方案》相關政策。

“如果將國企改革三年行動比作整體施工圖，區(qū)域性綜改就是重點板塊的先行示范工程。”省國資委主任馮波聲表示，以區(qū)域綜改先行改革做示范，我省國企改革三年行動必將在探索創(chuàng)新中走向縱深。（記者 方臻子）

14、數字化賦能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上線

9月8日下午，“珠澳通”APP發(fā)布暨珠澳跨境數字服務聯盟成立大會在珠海舉行。“珠澳通”APP是由廣東省政務服務數據管理局打造，珠海和澳門協同推出的一站式、移動式跨境數字服務新平臺，精準服務“澳門居民在內地”“內地居民在澳門”兩類人群，涵蓋100多項珠澳兩地高頻公共服務事項。

在“灣區(qū)通”的改版升級基礎上，“珠澳通”通過珠澳共同謀劃，擴展了珠海各政務部門提供的數據，增加澳門提供的公共服務數據以及部分第三方數據。“珠澳通”APP整合現有分散在各地、各部門的信息，一站式集中提供灣區(qū)資訊、辦事指南和服務入口，提供醫(yī)療健康、出行旅游、讀書求學、求職就業(yè)、安居養(yǎng)老、經商合作等八大主題，近百項民生營商辦事服務，共有超過200篇辦事指南。目前，該APP已完成了與澳門“一戶通”平臺、行政手續(xù)指南等部分資訊、功能模塊的對接，在安卓市場成功上線，IOS版正加緊辦理上線手續(xù)。

同時，珠澳跨境數字服務聯盟正式成立，是由43家珠澳政府機構以及兩地跨境服務相關的企事業(yè)機構、社團組織、高?？蒲性核冉Y成的跨行業(yè)、開放性、非營利性的社會組織。按照計劃，珠澳跨境數字服務聯盟將開展珠澳政策研究、珠澳兩地公共服務和社會保障領域的主題交流等多方面工作，同時也將開展產業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育、金融、營商環(huán)境、政務服務等具體行業(yè)的跨境服務試點。

15、博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會新聞發(fā)布會在珠海舉行

據發(fā)布會現場消息，第二屆大會將于今年11月15日至17日在珠海國際會展中心舉行，大會主題為“創(chuàng)新賦能可持續(xù)發(fā)展”，期間將舉行16個分論壇以及首屆博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新博覽會。

博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會由博鰲亞洲論壇與廣東省人民政府聯合舉辦，期間還將舉辦女性科學家圓桌會等。首屆博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新博覽會也將同期在珠海舉辦，展覽面積約6000平方米，預計有超過100家科技創(chuàng)新企業(yè)參展，主要展示、發(fā)布與16個分論壇議題相對應的科技創(chuàng)新新產品、新技術、新平臺等，旨在通過展示，推動并達成更多科技成果的轉化、應用和交易。

目前第二屆大會第一批重要嘉賓邀請已啟動，已邀請國內、國際政要和政府代表70多位、各領域院士30多位、行業(yè)專家學者100多位、國際知名企業(yè)家70余位。

博鰲亞洲論壇秘書長李保東在發(fā)布會上表示，在世界創(chuàng)新發(fā)展大勢和潮流下，第二屆科創(chuàng)大會將圍繞“創(chuàng)新賦能可持續(xù)發(fā)展”的主題，重點關注三個重要方向：科技創(chuàng)新創(chuàng)造更加美好的生活，科技創(chuàng)新助力有效應對疫情，以及科技創(chuàng)新推動疫后經濟復蘇。

廣東省科學技術廳副廳長吳世文表示，博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會選擇在廣東召開，恰逢其時、意義重大，為廣東省加強與世界各國深度融合發(fā)展提供了難得機遇。作為第二屆大會聯合主辦方，廣東省希望與會各方充分用好這一平臺，深入交流、凝聚共識，積極為科技推動可持續(xù)發(fā)展建言獻策。

珠海市副市長張宜生表示，前幾天公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》為新發(fā)展階段珠海改革發(fā)展提供了新的重大歷史機遇。珠海市作為第二屆大會承辦地，高度重視大會，將強化統籌協調，做好服務保障工作，確保大會順利舉行。

16、2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業(yè)技術及高端人才進江西活動，將于9月16日至17日舉辦

9月9日，記者從新聞發(fā)布會上獲悉：2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業(yè)技術及高端人才進江西活動，將于9月16日至17日舉辦。今年峰會主題為“‘十四五’科技創(chuàng)新與開新局”，南昌設主會場，上饒、萍鄉(xiāng)、新余、吉安分別設分會場，60余家國家級大院大所相關負責人和專家學者將出席活動。

一直以來，省委、省政府高度重視新型智庫建設。從2018年開始，我省已連續(xù)3年成功舉辦智庫峰會，邀請中國工程院、中國科學院、中國社科院、清華大學、北京大學等國家級科研院所和著名高校專家學者來贛共話發(fā)展。近年來，作為服務江西發(fā)展的重要平臺和加強我省新型智庫建設的重要舉措，智庫峰會已成為我省一個重要品牌，為江西經濟社會發(fā)展提供了智力支持，產生了良好社會反響。

2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業(yè)技術及高端人才進江西活動，由省委、省政府和中國科學院主辦。從項目巡展，到峰會主論壇、集中洽談簽約、科技成果路演，再到連續(xù)4場專項對接會，本次活動可謂創(chuàng)意迭出、精彩紛呈。

與去年不同，本次活動不僅增加了高端人才進江西，且活動規(guī)模更大、針對需求更準、活動形式更新。尤其值得一提的是，在召開座談會、走訪調研的基礎上，相關部門已在全省各地征集了400余項共性關鍵技術需求，其中部分精選項目將在主會場以“揭榜掛帥”形式發(fā)布，屆時將向包括大院大所在內的科技界廣發(fā)“英雄帖”，旨在為江西高質量跨越式發(fā)展打開新思路、提供新方案。

本次活動將采用“主會場+分會場”模式進行。緊扣“‘十四五’科技創(chuàng)新與開新局”主題，8位“重量級”嘉賓將在主會場發(fā)表主旨演講，他們將圍繞“智聯江西”、航空產業(yè)、碳達峰碳中和、農業(yè)科技創(chuàng)新等熱點話題，為江西經濟社會發(fā)展建睿智之言、獻務實之策。

4個分會場將分別召開專項對接會，其中上饒專項對接會主題為“創(chuàng)新驅動 融合發(fā)展”，萍鄉(xiāng)為“創(chuàng)新與綠色融合 開放與合作共贏”，新余為“生態(tài)農業(yè)與新能源”，吉安為“新型材料產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展”。

17、江蘇省“放管服”26條新政立足“啃硬骨頭”

如何利用“放管服”改革這個抓手，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務？如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，給予企業(yè)群眾更多利好，激發(fā)更強發(fā)展動能？江蘇省近日出臺《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六保”的實施方案》，提出26條有針對性的政策和有操作性的措施。9月8日，省政府舉行新聞發(fā)布會，介紹、解讀新鮮出爐的“‘放管服’26條”。

新聞發(fā)布會上，省政務辦主任徐光輝介紹，出臺該《實施方案》的總體考慮是，運用“放管服”改革的思路和方法，緊扣服務“六穩(wěn)”“六保”，大力推進“互聯網+政務服務”“互聯網+綜合監(jiān)管”，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點“啃硬骨頭”，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，努力把疫情造成的不利影響降至最低，為推動我省經濟長期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強支撐和保障。

近年來我省大力推進“放管服”改革，帶來“審批更精簡、監(jiān)管更有效、服務更便利”的明顯變化。僅從辦事的視角看，我省推出的“蘇服辦”政務集成服務品牌，不僅做到省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務全覆蓋，而且實現92.5%的審批事項可在網上辦理，給企業(yè)群眾極大的獲得感。在國務院辦公廳對省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估中，我省連續(xù)5年名列前茅。南京等5個城市和南京江北新區(qū)去年參加全國營商環(huán)境評價，蘇州、南京、常州、無錫獲評“優(yōu)異”，南通和南京江北新區(qū)獲評“優(yōu)秀”。

來自省發(fā)改委、省商務廳等多個省級部門的數據，勾勒營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的喜人成效：我省現有市場主體1334.5萬家，其中企業(yè)385.1萬家，市場主體總量、增量位居全國前列。今年前7個月，全省投資增長8.3%，其中民間投資增長13.5%。截至8月底，省“信易貸”平臺累計注冊企業(yè)82.4萬家，當年新增授信總額2695億元，其中信用類貸款461億元，占比17.1%。今年前7個月，全省實際使用外資177.6億美元，同比增長30.1%，繼續(xù)保持全國首位；全省外貿進出口實現2.8萬億元，同比增長17.4%，其中出口、進口分別同比增長19.3%、14.4%。

《實施方案》圍繞進一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、減輕市場主體負擔、擴大有效投資、激發(fā)消費潛力、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、優(yōu)化民生服務、加強事中事后監(jiān)管、完善有效聯系和科學評價機制、加強組織實施等9個方面，明確了26條針對性政策和操作性措施。

1萬多字的《實施方案》，詳實細致，每條政策措施都有豐富內涵。例如，“著力提升職業(yè)技能”就包括拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃”，在技工院校開設企業(yè)新型學徒班等具體要求。“就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之基。”省人社廳副廳長顧潮說，“今年我們在出臺‘十四五’高質量就業(yè)規(guī)劃的同時，首次編制了技能人才五年發(fā)展規(guī)劃、技工教育五年發(fā)展規(guī)劃。”據介紹，人社部門聚焦就業(yè)重點群體、高技能人才、受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)，保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。今年以來，全省共開展政府補貼性培訓287萬人次，支出培訓資金18.4億元；全省新增新型學徒培訓2.7萬人，高級技師崗位技能提升培訓1200余人，幫助143萬名職工穩(wěn)崗提技，惠及企業(yè)10.9萬家。調查顯示，企業(yè)對職業(yè)培訓補貼政策的滿意度達到98.6%。

一些改革舉措，列明推進時間表。這些“小目標”要在今年年底前達成：優(yōu)化辦電服務，全面實現普通低壓居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”，低壓非居民、高壓單電源用戶辦電各環(huán)節(jié)合計辦理時間分別壓減至5個、15個工作日以內；推進異地就醫(yī)報銷，80%以上的縣（市、區(qū)）至少有1家普通門診費用跨省聯網醫(yī)療機構，各統籌地區(qū)基本實現普通門診費用跨省直接結算；實現工業(yè)產品生產許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結算、社?？ㄉ觐I、戶口遷移等74項政務服務事項“跨省通辦”……

徐光輝認為，“‘放管服’26條”涉及面廣、系統性強，特點非常鮮明——促改革穩(wěn)增長、惠民生保穩(wěn)定、強監(jiān)管優(yōu)服務。

省發(fā)改委副主任張世祥表示，省發(fā)改委將繼續(xù)注重發(fā)揮投資的“壓艙石”作用、降本的“減負擔”作用、政策的“組合拳”作用、評價的“指揮棒”作用、法治的“固根本”作用，確保省發(fā)改委負責的工作任務落地見效。省商務廳副廳長朱益民介紹，該廳聚焦產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動外資“促增量、穩(wěn)存量、提質量”；聚焦新業(yè)態(tài)新模式培育，推動外貿“穩(wěn)增長、提效益、增后勁”；聚焦開放平臺創(chuàng)新，推動載體“促改革、探新路、作示范”。

“在市場主體全生命周期當中，最引人關注的是開辦和注銷，也就是‘進口’和‘出口’。我們把‘優(yōu)化進口’和‘暢通出口’作為工作重點，持續(xù)深化改革。”省市場監(jiān)管局二級巡視員徐永康說。目前，我省企業(yè)開辦平均用時已壓縮至1.51天，在全國處于領先水平。在此基礎上，我省還將加快住所（經營場所）登記改革，在自貿試驗區(qū)全面推廣商事登記確認制改革，進一步優(yōu)化“進口”。與此同時，擴大簡易注銷適用范圍，開展經營異常企業(yè)強制退出試點，并針對市場主體退出過程中遇到的困難出臺解決方案。

對于兜牢兜好民生底線，省民政廳副廳長戚錫生介紹：“下一步，我們將把認定出的低保邊緣家庭和支出型困難家庭，及時錄入社會救助信息系統，加上已有的低保對象和特困供養(yǎng)人員數據等信息，形成我省低收入人口數據庫；并以低收入人口數據庫為基礎，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。”

如何聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)難點堵點，啃下“硬骨頭”？省政務辦副主任李曉雷說，作為全省政務服務管理部門，省政務辦將從以下方面深化“放管服”改革：加大賦能自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展力度，既推動賦予自貿試驗區(qū)的303項和聯創(chuàng)區(qū)的14項省級管理事項落地落實，也適時評估評價省級管理事項賦權運行情況及效果；結合“我為群眾辦實事”實踐活動，與省級相關部門合力打造5個精品“一件事”、推出8個省定標準“一件事”、鼓勵地方探索“一件事”；進一步深化政務數據開放共享，建立省級層面的政務數據共享議事協調機制，建設省政務中臺；推進跨部門監(jiān)管改革，進一步完善“互聯網+綜合監(jiān)管”系統功能，優(yōu)化跨部門現場監(jiān)管方式、探索跨部門遠程監(jiān)管模式、夯實跨部門綜合監(jiān)管基礎、整合跨部門監(jiān)管力量資源，推動監(jiān)管更加精準有效。

18、全國第二單、福建省首單革命老區(qū)/專項鄉(xiāng)村振興中期票據成功發(fā)行

福建省三明市交發(fā)集團緊緊抓住《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）出臺機遇，加強與金融機構對接，全力爭取政策支持。近日，福建省三明市交發(fā)集團2021年度第一期中期票據（革命老區(qū)/專項鄉(xiāng)村振興）成功發(fā)行，為全國第二單、福建省首單用于革命老區(qū)/專項鄉(xiāng)村振興的債務融資工具。

該中期票據簡稱21三明交建MTN001，發(fā)行金額3億元，期限3年，票面利率3.6%，創(chuàng)2017年至今福建省內同評級同期限債券價格新低，有力有效保障了福建省三明市重點交通項目建設資金需求。

19、山西省國資運營公司、省國資委出臺《山西省省屬企業(yè)債務管理暫行辦法》和《關于加強省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導意見》

為深入貫徹落實省委省政府關于加強省屬國企基礎管理的一系列安排部署，省國資運營公司、省國資委聯合制訂了《山西省省屬企業(yè)債務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《關于加強省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），經第18次省長辦公會議審議通過后，于近日正式印發(fā)實施。

《辦法》從舉債和擔保管理、資金使用和償還、監(jiān)督和管理、責任追究等方面對省屬企業(yè)債務管理作出規(guī)定。《辦法》指出，省屬企業(yè)債務管理應遵循以下原則：一要堅持合理適度，舉債規(guī)模、償債能力要與促進發(fā)展相適應；二要堅持分類管控，充分考慮企業(yè)所屬行業(yè)及財務特征設置標準，實施分類管控；三要堅持自我約束，省屬企業(yè)作為落實債務管控的第一責任主體，要切實承擔起債務管理主體職責，壓實責任；四要堅持風險可控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統性風險底線。

《指導意見》從指導思想、基本原則、具體要求、監(jiān)督檢查及責任追究等方面對省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理進行從嚴規(guī)范，具體從規(guī)范銀行賬戶管理、加強資金統籌管理、加強資金風險防范等3個方面提出15項具體工作舉措和要求。《指導意見》提出，各省屬企業(yè)要通過規(guī)范銀行賬戶開立和使用，加強資金內部控制，提高資金管理數智化水平，進一步堵塞資金管理漏洞，防范資金管理風險，提高資金使用效益，促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、國有資產保值增值和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

20、“十三五”時期中央企業(yè)在新疆累計投資項目3.2萬個

新華社北京9月10日電 記者從國務院國資委獲悉，近年來中央企業(yè)堅持把產業(yè)援疆作為增強新疆“造血”功能、實現可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，助力新疆發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，為新疆經濟高質量發(fā)展注入了強勁動力。

據了解，國資委推動中央企業(yè)充分發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，完善涉疆產業(yè)項目投資決策和考核評價制度，主動對接新疆產業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)利用優(yōu)勢資源，持續(xù)加大在疆產業(yè)投資力度。中央企業(yè)在疆廣泛開展合資合作，一大批重點合作項目相繼落地。

統計顯示，“十三五”時期，中央企業(yè)在疆累計投資項目3.2萬個，完成投資7670.5億元，實現營業(yè)總收入3.63萬億元、利潤總額1399億元。國資委要求中央企業(yè)在疆投資建設中注重帶動就業(yè)，重視本地化用工。截至2020年底，中央企業(yè)在疆有分支機構965家，資產總額1.84萬億元，在崗員工總數27.2萬人。

中央企業(yè)堅持把產業(yè)援疆作為促進各民族交往交流交融的重要載體，“十三五”時期累計選派各類援疆干部人才2505人，培訓新疆本地干部人才8.6萬人次，累計派出7558人組成510個工作隊參與“訪惠聚”駐村工作。

此外，中央企業(yè)通過產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等多種形式，投入資金、人才、項目等大量幫扶資源，為新疆決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。“十三五”時期，中央企業(yè)累計選派扶貧干部1450人，投入無償幫扶資金31.2億元，實施扶貧項目1422個，采購和幫銷農副產品39.3億元。