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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：國資業(yè)務(wù)二部 

1、人民日報(bào)：改革蹄疾步穩(wěn) 國企活力更足

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“國企改革三年行動啟動以來，國企改革取得突破性進(jìn)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了有力支撐，使國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，國資國企系統(tǒng)將善作善成，以更大力度決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國資監(jiān)管體制

體制機(jī)制更完善

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

三年行動中，國資國企堅(jiān)持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。通過開展三年行動，國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實(shí)。目前，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司、地方一級企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)均制定了“前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單”，黨組織與董事會之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

——董事會實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

指導(dǎo)子企業(yè)完成董事會議事規(guī)則及權(quán)責(zé)清單修訂，嚴(yán)格執(zhí)行“全體董事和全體外部董事雙過半出席”等要求；建立182人的外部董事人才庫，開展“小組制”委派；新設(shè)外部董事管理部……近年來，中國建筑多措并舉，讓董事會運(yùn)作更規(guī)范、決策更高效。

應(yīng)建盡建，配齊建強(qiáng)。目前，1.29萬戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬戶地方國有企業(yè)子企業(yè)均已設(shè)立董事會，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.6%、96.7%。

——完善經(jīng)理層行權(quán)履職機(jī)制。

自2010年投產(chǎn)后連續(xù)10年虧損，2021年扭虧為盈、實(shí)現(xiàn)盈利2194萬元，中鋁集團(tuán)所屬華中銅業(yè)的經(jīng)營好轉(zhuǎn)，離不開職業(yè)經(jīng)理人制度改革：2名原經(jīng)理班子成員退出，市場化引進(jìn)2名班子成員，內(nèi)部新選聘1名中層干部為職業(yè)經(jīng)理人。三年行動中，中鋁集團(tuán)對51家下屬企業(yè)的149名經(jīng)理班子成員實(shí)施此項(xiàng)改革，推動多家企業(yè)扭虧脫困。

推廣董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度、推行職業(yè)經(jīng)理人制度，一系列改革舉措，讓經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的積極作用得到更好發(fā)揮。

通過開展三年行動，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型，以管資本為主的國資監(jiān)管體制也更加健全。目前，37個地方國資委均完成權(quán)責(zé)清單制定完善工作，35個地方國資委針對不同企業(yè)進(jìn)行了分類授放權(quán)。各級國資委逐步實(shí)現(xiàn)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合的“三個結(jié)合”。

推進(jìn)重組整合，加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)瘦身健體

結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)化

今年一季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9萬億元，同比增長15.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤4723.3億元，同比增長13.7%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下取得這一成績，和中央企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)關(guān)系密切。三年行動開展以來，國資國企加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓資源配置效率持續(xù)提升、服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略更加有力。

——戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合全面推進(jìn)，國有資本在重要行業(yè)領(lǐng)域的控制力更強(qiáng)。

今年一季度，礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別同比大幅增長41%和65.7%。這一良好業(yè)績，屬于2021年12月剛剛掛牌成立的中國稀土集團(tuán)有限公司。由中國鋁業(yè)、中國五礦、贛州稀土等公司稀土板塊整合而來的中國稀土，打通了稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游，未來將努力打造一流稀土企業(yè)集團(tuán)。

——重組整合，有利于優(yōu)化國有資本布局，提升國有資本配置效率。三年行動中，類似“動作”還有很多

中央企業(yè)層面，中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成。地方企業(yè)層面，福建、四川等地推動交通、建筑等領(lǐng)域企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國有企業(yè)市場競爭力更強(qiáng)。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，布局水處理、固廢處理等業(yè)務(wù)；在新材料領(lǐng)域，投資陶瓷基復(fù)合材料領(lǐng)軍企業(yè)；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并購電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭企業(yè)……近年來，國投集團(tuán)通過直接投資與基金投資“雙輪聯(lián)動”，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

南方電網(wǎng)持續(xù)加大電網(wǎng)和相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，年投資規(guī)模千億元以上；江蘇、浙江寧波等地企業(yè)90%以上新增投資投向先進(jìn)制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……三年行動中，國資國企加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度，收獲了更強(qiáng)發(fā)展動能。

——非優(yōu)勢國有資本退出科學(xué)有序，更多國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

從巨額虧損到扭虧為盈，再到去年各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，包鋼（集團(tuán)）公司靠的是瘦身健體、降本增效等改革。包鋼近年來建立完善劣質(zhì)企業(yè)退出機(jī)制，對“僵尸企業(yè)”和虧損企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式“出清”，推動資產(chǎn)盤活止損。

瘦身健體，輕裝上陣。2016年至2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)1.9萬余戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)的38.3%，推動管理層級控制在5級以內(nèi)；“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）、“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退主體任務(wù)基本完成，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。

三年行動中，國有企業(yè)混合所有制改革也在不斷深化。2021年，中央企業(yè)通過市場化方式，實(shí)施混改項(xiàng)目超過890項(xiàng)，引入社會資本超過3800億元?；旄钠髽I(yè)堅(jiān)持“以混促改”，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面取得了積極進(jìn)展。

管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減

內(nèi)生動力更充足

打造港珠澳大橋等重大工程，研發(fā)“天鯤號”自航絞吸挖泥船等“國之重器”，突破長大橋隧、海工裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)……近年來，中交集團(tuán)的創(chuàng)新成果接連問世。

“一方面加大投入，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高至3%。另一方面深化改革，把‘位子’交給市場，把‘薪酬’交給業(yè)績。”中交集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人列出一組數(shù)據(jù)：所屬各級子企業(yè)管理人員末等調(diào)整及不勝任退出比例達(dá)到8.89%；不同單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬差距最高達(dá)3倍

三年行動中，國資國企加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。

——推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，讓管理人員能上能下。

中國五礦推行“雙對標(biāo)雙70”契約化管理模式，經(jīng)理層成員年度業(yè)績考核未達(dá)到70分（滿分100分）或年度業(yè)績考核主要指標(biāo)完成率低于70%，企業(yè)董事予以及時解聘；中國節(jié)能為經(jīng)理層成員設(shè)置具有科學(xué)性、挑戰(zhàn)性的契約目標(biāo)，績效薪酬與業(yè)績考核結(jié)果“強(qiáng)掛鉤”……截至3月底，全部中央企業(yè)集團(tuán)和97.3%的地方一級企業(yè)已建立對子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。2021年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)管理人員競爭上崗人數(shù)占比分別達(dá)到42.9%、37.7%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達(dá)到4.5%、3%。

——全面推進(jìn)市場化用工，讓員工能進(jìn)能出。

陜西省國資委全面推進(jìn)市場化用工，一級企業(yè)及各級子企業(yè)中，99.3%建立了公開招聘制度；南方電網(wǎng)實(shí)施輪崗、降崗、待崗、退出管理機(jī)制，暢通員工退出通道……今年以來，中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級子企業(yè)公開招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.5%；地方一級企業(yè)及各級子企業(yè)公開招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.6%。

——健全激勵約束機(jī)制，讓收入能增能減。

“實(shí)施骨干員工持股以來，越來越多科研人員走出辦公室、走向鋼廠車間，爬高爐、巡產(chǎn)線，探索智能化升級方案。”在中冶賽迪信息智能制造事業(yè)部負(fù)責(zé)人于目奎看來，科學(xué)的激勵機(jī)制點(diǎn)燃了員工熱情，為企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、開拓新市場空間提供了有力支撐。

中國國新在所屬上市公司全部實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃，南方航空分層分類建立差異化薪酬彈性機(jī)制……一系列激勵約束舉措更好調(diào)動了干部職工的積極性，使投入產(chǎn)出效率明顯提高。2021年，中央企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)69.4萬元/人，同比增長17.5%。

2、經(jīng)濟(jì)日報(bào)：96家進(jìn)入世界500強(qiáng)！國企十年成績單

6月17日， 中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代國資國企改革發(fā)展情況。“這十年是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示。

國有企業(yè)是大國頂梁柱。通過10組數(shù)據(jù)，全景式掃描十年國企改革發(fā)展成就。

去年96家國企進(jìn)入世界500強(qiáng)

“國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成效的一個重要標(biāo)志，就是在建設(shè)世界一流企業(yè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。”翁杰明表示。

我國國有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)量，從2012年的65家增長到2021年的96家。國企在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

國有企業(yè)有力增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012年至2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分點(diǎn)。

中央企業(yè)凈利潤實(shí)現(xiàn)倍增

中央企業(yè)突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合實(shí)力和經(jīng)營效益不斷邁上新臺階。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額75.6萬億元，比2012年底增長141.1%，連續(xù)跨越了40萬億、50萬億、60萬億、70萬億四個大關(guān)。

2012年至2021年，中央企業(yè)凈利潤從0.9萬億元增長至1.8萬億元，年均增長7.9%。2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.8%，比2012年提高1.8個百分點(diǎn)；研發(fā)投入強(qiáng)度為2.5%，比2012年提高0.8個百分點(diǎn)；全員勞動生產(chǎn)率為69.4萬元/人，比2012年增長82%；資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定在管控線以內(nèi)，近年來持續(xù)下降。

26組47家央企實(shí)施重組整合

聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，國資央企大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。黨的十八大以來，先后有26組47家中央企業(yè)按照市場化原則實(shí)施重組整合，中央企業(yè)數(shù)量從117家調(diào)整至97家。

深入開展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。截至2021年底，中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)93%，主業(yè)投資占比達(dá)97%，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。

逾2000萬退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會化管理

十年來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實(shí)施，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。公司制改制全面完成。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，國有企業(yè)全面完成“黨建入章”，絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，基本實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)。

剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬多個各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會化管理，有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

近70家中央企業(yè)布局新基建

國有企業(yè)力推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)布局，拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間。近5年，中央企業(yè)在新能源、新材料、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過20%。

近70家中央企業(yè)超過700戶的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過4000億元，“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個，總投資超過10萬億。

建成700多個國家級研發(fā)平臺

推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，國有企業(yè)發(fā)揮國家隊(duì)作用。十年來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，年均增速超過10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%，擁有兩院院士241名，約占全國院士總數(shù)的1/7。

近年來，中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田等一批標(biāo)志性重大工程，極大振奮了中華民族自信自強(qiáng)的志氣、骨氣、底氣。

改制重組引入社會資本逾2.5萬億元

混合所有制改革有力促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過了70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運(yùn)作水平，深度轉(zhuǎn)換機(jī)制，活力和效力顯著提高。

“ 下一步，我們將堅(jiān)持‘三因三宜三不’的原則，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時間表，積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革。”國務(wù)院國資委秘書長彭華崗表示。

央企海外資產(chǎn)總額近8萬億元

國有企業(yè)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8000個，資產(chǎn)總額近8萬億元。希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標(biāo)志性的工程成功落地，并且運(yùn)營良好；高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國門，有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。

劃轉(zhuǎn)1.2萬億國有資本補(bǔ)充全國社?；?/strong>