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國資國企改革新規(guī)與簡析周報(bào) (20220704-20220710)
閱讀數(shù):1437
 

2022.07.04-2022.07.10

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國資業(yè)務(wù)二部 

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、廣州市國資委 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法的通知

2、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于市管企業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施意見》的通知

二、國資相關(guān)新聞

1、山東農(nóng)擔(dān)積極完善沿黃地區(qū)金融服務(wù)體系 破解融資難題

2、河北旅投集團(tuán)持續(xù)加快推進(jìn)國企改革三年行動

3、烏海市國企改革三年行動完成69項(xiàng)改革任務(wù)

4、貴州省國資委“四個抓手”推動人才工作提質(zhì)增效

5、銀川市國資國企積極落實(shí)減免幫扶政策 助推中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

6、貴州國企全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理

7、北汽集團(tuán)以低碳智慧引領(lǐng)移動運(yùn)輸

8、四川省港投集團(tuán)加入西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺建設(shè)

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、廣州市國資委 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):廣州市國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

發(fā)布時期:2022-07-04
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.gz.gov.cn/gk/zcfg/zcfgwj/content/post_8390387.html

丨政策簡析丨

一、修訂背景
  為進(jìn)一步規(guī)范市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)和國有資本收益收支管理工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及中央和省、市關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,市國資委、市財(cái)政局結(jié)合工作實(shí)施情況,對《廣州市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法》《廣州市市屬國有企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》《廣州市市屬國有企業(yè)國有資本收益支出管理辦法》(穗府〔2016〕1號)進(jìn)行了修訂,形成《廣州市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法》(穗國資〔2022〕6號,以下簡稱《國資預(yù)算辦法》)。
  二、主要內(nèi)容
 《國資預(yù)算辦法》共有八章43條,內(nèi)容主要包括:國有資本經(jīng)營預(yù)算總則、收支范圍、編制程序和計(jì)劃下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、績效評價、監(jiān)督及附則等。

三、主要修訂內(nèi)容
?。ㄒ唬┱辖y(tǒng)一。將穗府〔2016〕1號三個文件整合修訂,形成《國資預(yù)算辦法》,內(nèi)容涵蓋了國有資本收益從預(yù)算編制到收繳、支出管理等全部流程,保證了制度的統(tǒng)一性、規(guī)范性。
 (二)適用范圍調(diào)整?!秶Y預(yù)算辦法》適用于廣州市人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的市屬國家出資企業(yè),不再包含市屬金融企業(yè)。市屬金融企業(yè)適用國有金融資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)定由市財(cái)政局另行研究制定 。
?。ㄈ┬薷恼{(diào)入比例、收繳比例。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,明確市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例不低于30%,市屬國有獨(dú)資企業(yè)利潤收入上交比例為30%。
?。ㄋ模┘?xì)化國有資本收益計(jì)算方法。增加調(diào)整以前年度損益應(yīng)相應(yīng)補(bǔ)交或抵減應(yīng)交利潤的規(guī)定并細(xì)化相關(guān)計(jì)算公式內(nèi)容。
?。ㄎ澹┱{(diào)整國有資本收益征收時間。延長利潤收入申報(bào)、上繳時間,從2個月調(diào)整為6個月;取消一季度預(yù)繳規(guī)定,改為一次性收繳。
?。┬略鲋С鲇猛痉秶?。參照其他地市做法,結(jié)合工作實(shí)際,新增支出范圍為根據(jù)國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理相關(guān)工作需要統(tǒng)籌安排的支出。
?。ㄆ撸┩晟平Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的處理。參照中央企業(yè)國有資本收益支出管理規(guī)定,進(jìn)一步區(qū)分資本性支出和費(fèi)用性支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的確定和處置要求。
?。ò耍┟鞔_辦法的解釋機(jī)構(gòu)。明確本辦法由市國資委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于市管企業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施意見》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

發(fā)布時期:2022-07-08
官網(wǎng)鏈接: http://gzw.beijing.gov.cn/xxfb/zcfg/202207/t20220708_2766736.html

丨政策簡析丨

為貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國家、北京市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保市屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,市國資委制定印發(fā)了《關(guān)于市管企業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

、政策出臺背景

近期,針對當(dāng)前新冠疫情對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的重大影響,國家和北京市提出一系列針對性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措,著力助企紓困,努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道?!?月中旬,國務(wù)院出臺《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》,包括6個方面33項(xiàng)措施。
  5月下旬,國務(wù)院國資委出臺《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》,包括7個方面27項(xiàng)措施。
  6月2日,北京市印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案》,包括6方面45項(xiàng)措施。
  為全力抓好貫徹落實(shí),指導(dǎo)市管企業(yè)全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長,不退不讓完成年初確定的目標(biāo)任務(wù),市國資委圍繞一攬子政策措施任務(wù),結(jié)合實(shí)際制定《實(shí)施意見》?!秾?shí)施意見》從操作層面明確具體要求和支持舉措,著力推動各項(xiàng)政策落實(shí)落地,確保助企紓困政策精準(zhǔn)直達(dá)。
  二、政策制定的主要考慮
  《實(shí)施意見》充分考慮市管企業(yè)經(jīng)營改革實(shí)際,重點(diǎn)突出“三個堅(jiān)持”:
  (一)堅(jiān)持不折不扣承接好、落實(shí)好國家及北京市政策
  結(jié)合實(shí)際提出若干自選動作,采用1個通知+2個附件形式,即:印發(fā)通知,附《實(shí)施意見》和各級各類政策清單,更好推動政策精準(zhǔn)直達(dá)困難企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保市管企業(yè)清晰了解、應(yīng)享盡享,努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
 ?。ǘ﹫?jiān)持扛起穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的國企擔(dān)當(dāng)
  加大對中小微企業(yè)幫扶力度,堅(jiān)決落實(shí)減免房租、保障城市運(yùn)行、吸納大學(xué)生、農(nóng)村勞動力就業(yè),做好困難群體就業(yè)幫扶和農(nóng)民工根治欠薪等要求。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,全力抓好政策落地見效,作出國企貢獻(xiàn)。
 ?。ㄈ﹫?jiān)持激勵導(dǎo)向推出操作性強(qiáng)的務(wù)實(shí)舉措
  以考核分配政策為主要抓手,鼓勵市管企業(yè)積極落實(shí)好國家及北京市助企紓困相關(guān)政策。對于減免房租、強(qiáng)化創(chuàng)新、推動投資落地、保障供應(yīng)鏈等事項(xiàng)給予考核視同、考核加分、工資總額單列、國資預(yù)算支持等相關(guān)務(wù)實(shí)舉措。
  三、主要內(nèi)容及要點(diǎn)
  從具體內(nèi)容來看,《實(shí)施意見》包括3個部分、6條意見、7項(xiàng)措施:
  一是明確穩(wěn)增長的重要意義。習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出,各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,這不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題。市領(lǐng)導(dǎo)在本市落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作部署電視電話會議上指出,北京作為首都,各項(xiàng)工作都有指向性和示范性,有效應(yīng)對疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展具有特殊的意義。要有不退不讓的決心和勇氣,努力實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)。
  二是堅(jiān)決落實(shí)好相關(guān)政策措施。包括6個方面:加快落實(shí)財(cái)稅政策、推動重大投資落地、加強(qiáng)協(xié)作穩(wěn)定供應(yīng)鏈、加大對中小微企業(yè)幫扶力度、全力做好社會民生保障工作、加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效支持。
  三是具體政策支持。從7個方面給予政策支持,包括:鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,按相關(guān)政策減免房屋租金;鼓勵符合條件的上市公司或國有股東通過回購、增持等方式穩(wěn)定股價、穩(wěn)定投資者預(yù)期;鼓勵企業(yè)加大中長期激勵力度;鼓勵企業(yè)積極申請國有資本經(jīng)營預(yù)算支持,積極申報(bào)“專精特新”企業(yè)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè);鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道;鼓勵企業(yè)盤活低效無效資產(chǎn),在擴(kuò)大有效投資上早發(fā)力、早落實(shí);鼓勵企業(yè)全力確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
  此外,梳理形成了《涉及國有企業(yè)的助企紓困、鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策文件清單》,涉及相關(guān)政策19項(xiàng),指導(dǎo)企業(yè)有效落實(shí),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、山東農(nóng)擔(dān)積極完善沿黃地區(qū)金融服務(wù)體系 破解融資難題

 

今年以來,山東農(nóng)擔(dān)按照“優(yōu)化存量、穩(wěn)擴(kuò)增量、嚴(yán)控風(fēng)險、推動增信平臺建設(shè)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的總體工作思路,持續(xù)加大對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的支持力度,多措并舉撬動沿黃地區(qū)農(nóng)村金融供給,精準(zhǔn)服務(wù)破解沿黃地區(qū)“三農(nóng)”融資難題。截至目前,累計(jì)為沿黃九市11.5萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款655.5億元,全省占比58.9%,本年新增2.7萬戶、金額160.2億元,全省占比62.7%;在保6.6萬戶、金額375.4億元,全省占比58.2%。沿黃25縣中,累保過億元的縣達(dá)到24個,過十億元的達(dá)到8個。

一是深化農(nóng)政銀擔(dān)合作,完善沿黃地區(qū)金融服務(wù)體系。在沿黃九市設(shè)立管理中心,在黃河流經(jīng)的25個縣(市、區(qū))均設(shè)立縣級農(nóng)擔(dān)辦事處,在600余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)擔(dān)工作站,“省市縣鄉(xiāng)”四級農(nóng)擔(dān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,合作縣(市、區(qū))均按照20%的分險比例設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金,濟(jì)寧市在縣級分險的基礎(chǔ)上市級再承擔(dān)20%。以深化全面互信為抓手,與130家沿黃地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)簽署新版銀擔(dān)互信協(xié)議,占公司全部簽約銀行的57.5%,優(yōu)化銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)流程,實(shí)行錯位作業(yè)把關(guān),進(jìn)一步完善銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,推動其中129家在原有銀擔(dān)2:8分險基礎(chǔ)上上調(diào)風(fēng)險分擔(dān)比例至30%—40%。

二是創(chuàng)新系列擔(dān)保產(chǎn)品,支持沿黃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,圍繞各級政府重點(diǎn)支持的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),累計(jì)開發(fā)高青黑牛、平陰玫瑰等29個地方產(chǎn)業(yè)集群方案。發(fā)揮黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢,先后研發(fā)《“農(nóng)耕貸”擔(dān)保及優(yōu)化方案》和《黃河灘區(qū)糧食種植擔(dān)保服務(wù)方案》,將畝均授信標(biāo)準(zhǔn)由1400元提高至1600元,準(zhǔn)入門檻由100畝降低到70畝,截至目前,累計(jì)支持沿黃九市糧食種植1.7萬戶、60.38億元,占全省86.3%。加大對國家級特色優(yōu)勢沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群支持力度,畝均授信標(biāo)準(zhǔn)提高至1680元/畝,并增加了相應(yīng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的支持。利用黃河流域肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢,整合優(yōu)化開發(fā)《農(nóng)牧貸—肉牛養(yǎng)殖貸擔(dān)保服務(wù)方案》,截至目前,累計(jì)支持沿黃九市肉牛養(yǎng)殖1.24萬戶、63.5億元,占全省80.7%。

三是加快數(shù)據(jù)科技應(yīng)用,暢通沿黃群眾金融服務(wù)渠道。注重沿黃地區(qū)的數(shù)據(jù)采集分析工作,整合第三方、政府機(jī)構(gòu)、合作銀行、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、征信信息等多方數(shù)據(jù),通過“聚數(shù)、用數(shù)、活數(shù)”,提升了運(yùn)用大數(shù)據(jù)“看人、看事、看發(fā)展”的能力,聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)平臺并初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析一張圖、主體畫像一鍵搜等功能,為精準(zhǔn)支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有效數(shù)據(jù)支撐;打造“24小時不打烊”的客戶直通平臺,并率先在沿黃的濱州鄒平和濟(jì)南平陰開展試點(diǎn),客戶運(yùn)用平臺可通過手機(jī)掃碼實(shí)現(xiàn)足不出戶獲得貸款,截至6月20日,沿黃九市平臺受理業(yè)務(wù)7742筆、金額50億元,全省占比68.2%;放款3272筆、金額21億元,全省占比70.2%;在強(qiáng)村貸基礎(chǔ)上,創(chuàng)新推出了“大田托管”智慧服務(wù)模式,用好農(nóng)擔(dān)政策工具支持黨支部領(lǐng)辦合作社集中流轉(zhuǎn)土地,開展托管式規(guī)?;N植?;谧灾鏖_發(fā)的智慧服務(wù)平臺,綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金閉環(huán)的“雙閉環(huán)”管理,自動生成可信數(shù)據(jù),確保擔(dān)保貸款用途真實(shí)、還款來源穩(wěn)定,不僅解決“誰來種地,怎樣種好地”的難題,也杜絕了擔(dān)保貸款被挪用的代償風(fēng)險,目前已陸續(xù)在沿黃的菏澤、濟(jì)寧、德州等市整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)。

下一步,山東農(nóng)擔(dān)將持續(xù)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略大局,充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的金融服務(wù)功能及金融保障作用,打好協(xié)同支持沿黃地區(qū)發(fā)展政策“組合拳”,進(jìn)一步推動黃河流域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力實(shí)現(xiàn)共同富裕,為深入打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”和新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

2、河北旅投集團(tuán)持續(xù)加快推進(jìn)國企改革三年行動

 

河北旅投集團(tuán)緊緊圍繞國企改革三年行動實(shí)施方案工作要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)舉措、重實(shí)效、創(chuàng)特色,把“全體起立、競爭上崗”作為深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革的重要抓手,打破“鐵飯碗”,構(gòu)筑起“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的選人用人機(jī)制,走出了一條改革之路、創(chuàng)新之路、高質(zhì)量發(fā)展之路。

今年以來,河北旅投集團(tuán)按照“全體起立、公開競爭,揭榜掛帥、人崗相適”的原則,對集團(tuán)本部中層及二級公司正副職實(shí)施“全體起立、競爭上崗”,共調(diào)崗位52人,其中降級使用14人。通過此次公開競崗,河北旅投集團(tuán)黨委選拔出了一批政治可靠、勇挑重?fù)?dān)、破冰解難、能打勝仗的干部隊(duì)伍,真正讓有為者有位子,讓實(shí)干者得實(shí)惠,最大程度激發(fā)出全體職工干事創(chuàng)業(yè)動力。

在前期充分論證、廣泛調(diào)研、專家咨詢的基礎(chǔ)上,河北旅投集團(tuán)科學(xué)組織開展了本部中層及二級公司正副職崗位競聘工作,切實(shí)做到按需設(shè)崗、雙向選擇、競聘上崗、擇優(yōu)聘任;指導(dǎo)各二級公司獨(dú)立制定符合本企業(yè)實(shí)際的班子副職競聘方案,并對現(xiàn)有22名班子副職全部免職起立,自由選擇競聘崗位。換掉“普通”的、換上“優(yōu)秀”的,權(quán)力下放讓二級公司黨委“說了算”。

“全體起立、競爭上崗”是河北旅投集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)了國企改革三年行動與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同頻共振。河北旅投集團(tuán)大力實(shí)施“瘦身健體”,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、注銷等措施,壓縮6家四級企業(yè),注銷4家未實(shí)際開展業(yè)務(wù)的企業(yè);全面控編控崗控人,集團(tuán)總部人員精簡50%,管理效能大幅提升;全面助力冰雪運(yùn)動發(fā)展,投資70億元高起點(diǎn)建設(shè)崇禮翠云山、灤平金山嶺兩個以冰雪運(yùn)動為核心IP的旅游度假綜合體,圓滿完成2022年北京冬奧會張家口賽區(qū)5000名涉奧人員的接待保障任務(wù);激活經(jīng)營機(jī)制,引進(jìn)高端人才,旅游規(guī)劃院成功實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人選聘,實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈、自負(fù)盈虧;地產(chǎn)板塊引入華潤、綠城等國內(nèi)知名企業(yè),為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)注入了強(qiáng)勁動力;物業(yè)板塊深耕市場,管理面積近500萬平方米,穩(wěn)居河北省國企物業(yè)第一名,連續(xù)三年入圍“中國物業(yè)服務(wù)500強(qiáng)”。

下一步,河北旅投集團(tuán)將以全面落實(shí)國企改革三年行動方案為目標(biāo),繼續(xù)深化人事制度改革,牢固樹立“憑本事吃飯、用能力競崗、靠業(yè)績?nèi)〕?rdquo;的鮮明導(dǎo)向,創(chuàng)新選人用人方式,積極營造謀事干事的濃厚氛圍,為“十四五”期間河北旅投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障與支撐。

 

3、烏海市國企改革三年行動完成69項(xiàng)改革任務(wù)

 

在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。將市屬原有的58戶企業(yè)整合為5戶集團(tuán)公司、32戶子企業(yè),管理層級控制在二級以內(nèi),重新確定企業(yè)主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位,編制烏海市“十四五”國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃,推動國有資本向保障城市運(yùn)行和涉及國計(jì)民生等重要關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,向城市建設(shè)投資、國有資本運(yùn)營、工業(yè)園區(qū)服務(wù)、文化旅游發(fā)展等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的企業(yè)集中。推動國有企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面。出臺“三重一大”決策制度暫行辦法,制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,全面完成“黨建進(jìn)章程”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,有效厘清黨委會和董事會權(quán)責(zé)邊界。配齊建強(qiáng)董事會,按要求落實(shí)外部董事占多數(shù)依法落實(shí)董事會6項(xiàng)重要職權(quán),依法保障經(jīng)理層行權(quán)履職。

在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面。5戶集團(tuán)公司及子企業(yè)共82名經(jīng)理層成員簽訂了聘任協(xié)議和業(yè)績合同,全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。健全完善市場化用工和薪酬分配機(jī)制,今年以來,企業(yè)公開招聘45人,中層管理人員132人實(shí)施競聘上崗,末等調(diào)整退出15人,文旅集團(tuán)取得明顯成效,2021年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

在形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制方面。市直部門原所屬的9戶企業(yè)全部完成出資人變更,統(tǒng)一納入國資監(jiān)管體系,先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)監(jiān)管工作的意見》等24項(xiàng)監(jiān)管制度,實(shí)施分類監(jiān)管,全面實(shí)行清單管理,創(chuàng)新建立審計(jì)監(jiān)督和國資監(jiān)管相銜接的工作機(jī)制,進(jìn)一步提高國資監(jiān)管效能,使國資監(jiān)管從事無巨細(xì)轉(zhuǎn)向有的放矢,初步實(shí)現(xiàn)“放權(quán)”和“歸位”相統(tǒng)一。

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)方面。建立了“第一議題”制度,調(diào)度、督辦重要改革任務(wù)62次。深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建活動。

 

4、貴州省國資委“四個抓手”推動人才工作提質(zhì)增效

 

近年來,貴州省國資委全面貫徹落實(shí)中央人才工作會議精神和中央企業(yè)人才工作會議精神,圍繞貴州省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列部署要求,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,創(chuàng)新工作舉措,督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,努力構(gòu)建國企人才工作大格局,推動國企人才大匯聚。

以統(tǒng)籌謀劃為抓手,全面部署人才工作。為推動貴州國企深入推進(jìn)新時代人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,貴州省國資委及時召開全省國資系統(tǒng)人才工作視頻會議,全面深入貫徹中央、省委人才工作會議精神,系統(tǒng)部署安排貴州國資國企人才工作。研究出臺了《貴州省國資委黨委關(guān)于推動監(jiān)管企業(yè)人才工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則(試行)》,為各監(jiān)管企業(yè)和市(州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓好新時代人才工作提供政策指導(dǎo)。將2022年確定為“貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)人才工作提質(zhì)年”,圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等方面提出了36項(xiàng)工作任務(wù),明確了時間表和路線圖,推動監(jiān)管企業(yè)將各項(xiàng)人才工作任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效。

以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,拓寬人才工作方法。貴州省國資委圍繞省委安排部署的引才、育才、用才、留才“四大工程”,推動監(jiān)管企業(yè)大力實(shí)施“四大行動”。通過實(shí)施“八方聚才”行動,督促指導(dǎo)企業(yè)建立人才庫,研究提出企業(yè)重點(diǎn)引才名單,精準(zhǔn)化對接引進(jìn)高層次人才;支持企業(yè)積極與獵頭公司等開展合作,探索揭榜掛帥、項(xiàng)目用才等引才方式引進(jìn)一批重點(diǎn)人才。通過實(shí)施“人人成才”行動,督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善人才培訓(xùn)規(guī)劃,常態(tài)化抓好在崗職工培訓(xùn);與高校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,探索實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程;有序開展掛職交流、基層墩苗、進(jìn)修深造等人才培養(yǎng)工作。通過實(shí)施“人盡其才”行動,督促指導(dǎo)企業(yè)建立管理、技術(shù)等多序列并行的晉升渠道,激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性;著力建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等載體,為技術(shù)人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺。通過實(shí)施“傾心留才”行動,鼓勵企業(yè)大力表彰宣傳優(yōu)秀人才事跡,積極營造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍;組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭聯(lián)系服務(wù)專家人才,安排人才服務(wù)專員做好日常服務(wù),全力留住優(yōu)秀人才。

以協(xié)調(diào)調(diào)度為抓手,落實(shí)人才目標(biāo)任務(wù)。貴州省國資委充分發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)管部門的職能職責(zé),積極加強(qiáng)與省直部門、上級部門的溝通對接,多方協(xié)調(diào)資源助力企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)人才工作任務(wù)。積極舉辦“為民服務(wù)辦實(shí)事國聘行動促就業(yè)”2022年度貴州省國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)專場招聘月活動,組織企業(yè)參加第十屆貴州人才博覽會的各項(xiàng)招才引智活動,助力監(jiān)管企業(yè)引進(jìn)一批所需人才。爭取到國務(wù)院國資委的大力支持,促成中央企業(yè)與省屬企業(yè)互派12名干部人才掛職交流的初步意向,強(qiáng)化了監(jiān)管企業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好干部人才培訓(xùn),今年以來已舉辦5期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)監(jiān)管企業(yè)相關(guān)人才250人。廣泛組織動員監(jiān)管企業(yè)開展省管專家申報(bào)工作,已推薦121名企業(yè)人才參加各類人才評選表彰項(xiàng)目申報(bào)。

以督導(dǎo)考核為抓手,完善人才保障體系。貴州省國資委指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立了由企業(yè)黨委書記、總經(jīng)理為“雙組長”的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管領(lǐng)域、職能部門各司其職、全企業(yè)廣泛參與的人才工作格局。督促監(jiān)管企業(yè)建立人才工作投入優(yōu)先保證的制度,提高人才預(yù)算在企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的比重,支持企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金,加強(qiáng)人才工作的資金保障。指導(dǎo)各監(jiān)管企業(yè)建立人才工作任務(wù)清單,對下屬企業(yè)開展調(diào)度督查,并及時反饋整改。堅(jiān)持以考核為導(dǎo)向,將人才工作納入企業(yè)年度考核,考核結(jié)果和人員薪酬掛鉤,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)人才工作責(zé)任。

 

5、銀川市國資國企積極落實(shí)減免幫扶政策 助推中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

 

近期,為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和銀川穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展各項(xiàng)政策,銀川市國資國企努力克服疫情防控常態(tài)化和效益下滑不利影響,主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,不斷加大政策宣傳力度,采取實(shí)地排查、登門走訪等形式,切實(shí)做好服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶承租房屋租金減免、減費(fèi)讓利等工作,助推中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

截至目前,銀川市國資委監(jiān)管 6戶國有企業(yè)已政策性減免146戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶3個月房租126.18萬元(追加3個月房租減免工作正在核實(shí)推進(jìn)中);2戶涉及服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免擔(dān)保費(fèi)用的國有企業(yè),已累計(jì)為民營企業(yè)提供短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金保障11000萬元、轉(zhuǎn)貸資金90萬元,提供融資擔(dān)保13920萬元,對22戶減免擔(dān)保費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用191.01萬元。

 

6、貴州國企全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理

 

近年來,貴州省國資委全力實(shí)施國企改革三年行動,緊緊扭住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這個“牛鼻子”,目前,貴州納入國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估范圍的17戶企業(yè)集團(tuán)及各級子公司經(jīng)理層成員已全面實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理,有力激發(fā)了國有企業(yè)活力和效率,推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年1-5月,貴州省國資委監(jiān)管的23戶控股企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、勞動生產(chǎn)總值及稅金累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)1778.4億元、429.3億元、814.6億元、328.1億元,同比分別增長17.4%、27.9%、25.0%、32.8%。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策,著力在“轉(zhuǎn)化”上做文章。印發(fā)《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引(試行)》,全面落實(shí)上級規(guī)定的各項(xiàng)基本要求,目前簽訂的有關(guān)契約文本均裝入或體現(xiàn)了核心條款內(nèi)容。印發(fā)了《進(jìn)一步推動監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)董事會建設(shè)落實(shí)董事會職權(quán)、推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作要點(diǎn)》,對任期起止時間、雙方權(quán)責(zé)義務(wù)、計(jì)分規(guī)則、薪酬待遇等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和核心條款作出進(jìn)一步細(xì)化明確,及時回應(yīng)和解答了企業(yè)在推進(jìn)相關(guān)工作中遇到的易錯易混易犯問題。印發(fā)了《貴州省國資委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作的補(bǔ)充通知》,對貫徹落實(shí)工作提出要求、作出安排,要求各企業(yè)及時進(jìn)行修訂完善或簽訂補(bǔ)充文本,確保有關(guān)契約文本全面符合國企改辦發(fā)〔2022〕6號文件規(guī)定的基本要求。

盯緊盯牢重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力在“深化”上下功夫。突出董事會作用發(fā)揮,結(jié)合董事會的地位作用,對簽約雙方中由誰作為甲方授權(quán)代表問題進(jìn)行明確。突出董事會對經(jīng)理層成員的經(jīng)營業(yè)績考核,指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)崗位職責(zé)和分工設(shè)置經(jīng)理層成員的共性指標(biāo)和個性指標(biāo),兼顧股東下達(dá)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo),盡量不體現(xiàn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等與經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)無關(guān)的內(nèi)容。層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,貴州省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督導(dǎo)集團(tuán)公司,各企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)審核把關(guān)下級子企業(yè),確保在全省國有企業(yè)及下級子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作,同時提升和保障了契約文本的科學(xué)性、規(guī)范性。

全面開展督導(dǎo)指導(dǎo),著力在“細(xì)化”上出實(shí)招。緊盯改革任務(wù)深督,對重大問題把脈指導(dǎo),對難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)調(diào)度,對共性問題統(tǒng)籌解決。4月13日至5月13日,用時一個月全面完成23戶控股企業(yè)集團(tuán)到各級子企業(yè)穿透式實(shí)地督查,指出任期制和契約化管理中存在的突出問題67個,已形成書面意見分別反饋有關(guān)企業(yè)抓好整改。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題真督,一個問題一個問題跟進(jìn)解決,一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),一個企業(yè)一個企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。5月下旬至6月初,完成23戶控股企業(yè)集團(tuán)層面簽訂的345個契約文本的審核工作,提出審核意見156條,已形成書面意見逐一反饋有關(guān)企業(yè)抓好完善。目前,各企業(yè)已全部完成集團(tuán)層面簽訂的契約文本報(bào)備工作。突出點(diǎn)面結(jié)合實(shí)督,全面梳理企業(yè)包括推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況,明確2名工作人員逐戶與企業(yè)通過電話進(jìn)行溝通了解,掌握各項(xiàng)改革任務(wù)完成情況,對工作進(jìn)度較慢、工作質(zhì)量不高的2戶企業(yè)分別進(jìn)行了約談,督促加快進(jìn)度推進(jìn),確保按時高質(zhì)量完成。

狠抓成果運(yùn)用,著力在“實(shí)化”上見成效。堅(jiān)持差異化推行,除落實(shí)上級硬性要求外,結(jié)合實(shí)際將備案職務(wù)人員、職業(yè)經(jīng)理人等高級管理人員納入簽約范圍,同時研究制定了適當(dāng)拉開不同經(jīng)理層成員之間收入差距的標(biāo)準(zhǔn)。注重實(shí)際效果,實(shí)事求是發(fā)現(xiàn)問題,盯死盯牢每個問題,千方百計(jì)解決問題,力爭產(chǎn)生一批標(biāo)志性的成果。目前,各企業(yè)對標(biāo)同行業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)和措施,破解了一批阻礙高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和難題,打通了前行的阻點(diǎn)。通過大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,目前各企業(yè)建立了更加成熟定型的薪酬管理、經(jīng)營業(yè)績考核制度,有效提升了治理能力和治理效能。

 

7、北汽集團(tuán)以低碳智慧引領(lǐng)移動運(yùn)輸

 

近日,北汽集團(tuán)舉行“BLUE衛(wèi)藍(lán)計(jì)劃”線上發(fā)布會,宣布將深入推進(jìn)全面新能源化與智能網(wǎng)聯(lián)化,打造乘用車、商用車全系列綠色低碳產(chǎn)品,全力在2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2050年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全面“脫碳”、運(yùn)營碳中和。為此,北汽集團(tuán)將重點(diǎn)開展產(chǎn)品降碳、技術(shù)降碳、制造降碳、低碳生態(tài)四大行動,深入推動“雙碳”目標(biāo)落地。

據(jù)介紹,到“十四五”末,北汽集團(tuán)產(chǎn)品平均碳排放在2020年的基礎(chǔ)上下降33%。“十四五”期間單位產(chǎn)值碳排放下降21%,單車碳排放下降24%,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,2030年碳排放強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
以“BLUE衛(wèi)藍(lán)計(jì)劃”為引擎,北汽集團(tuán)將重點(diǎn)開展四大行動,深入推動“雙碳”目標(biāo)落地。

在產(chǎn)品降碳方面,北汽旗下自主乘用車再增五款純電動產(chǎn)品,商用車完成全系新能源產(chǎn)品從油改電平臺向全新平臺的過渡。加快動力系統(tǒng)電氣化進(jìn)程,加快混合動力產(chǎn)品投放,推進(jìn)高效發(fā)動機(jī)搭載應(yīng)用。研發(fā)完成氫燃料重型商用車全新平臺。

在技術(shù)降碳方面,新能源汽車推動平臺化固態(tài)動力電池系統(tǒng)和電池快速加熱技術(shù)落地,落子北汽電驅(qū)動4.0,構(gòu)建分布式驅(qū)動控制技術(shù)。傳統(tǒng)車領(lǐng)域打造雙電機(jī)混動HEV、增程REEV以及增程混動RE-HEV三大平臺,各平臺產(chǎn)品達(dá)產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)30%節(jié)油率。推進(jìn)輕量化、綠色材料和循環(huán)利用技術(shù),到2025年綠色材料應(yīng)用比例達(dá)到5%,2028年綠色材料應(yīng)用比例達(dá)到8%。

在制造降碳方面,開啟全面碳盤查行動,加快減碳技術(shù)應(yīng)用、再生能源利用、低碳工藝提升。預(yù)計(jì)到2025年,北汽集團(tuán)將建成一至兩家零碳工廠,2030年底前完成全部高效設(shè)備替代,碳排放強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。“十四五”期間,綠色能源占比提升50%,2030年再提升10%。

在低碳生態(tài)方面,大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì),開展汽車廢舊物資回收利用及零部件再制造,布局二手車、汽車拆解以及動力電池回收、拆解、梯次利用等業(yè)務(wù)。融合充電站、超充站、加氫站及電池租賃模式,推動新能源汽車全生命周期能源資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展。

北汽集團(tuán)積極響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo),堅(jiān)決踐行低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“十三五”期間,北汽集團(tuán)大力發(fā)展純電動汽車,截至2020年,旗下純電動車產(chǎn)品總計(jì)行駛里程183億公里,綜合節(jié)能減排194萬噸,相當(dāng)于植樹1137萬棵。在綠色制造方面,北汽集團(tuán)擁有17家國家級綠色工廠、2家綠色供應(yīng)鏈企業(yè),數(shù)量在行業(yè)內(nèi)排名第一。此外,北汽集團(tuán)還通過推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字化管理、VOCs治理等措施,降低碳排放。

 

8、四川省港投集團(tuán)加入西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺建設(shè)

 

7月4日,四川省港投集團(tuán)與陸海新通道運(yùn)營有限公司簽署合作協(xié)議,作為四川企業(yè)代表加入西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺建設(shè),并出資入股陸海新通道運(yùn)營公司,共同完善陸海新通道綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是四川省深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和高水平共建西部陸海新通道的重要舉措。

近年來,四川省港投集團(tuán)作為省管一級國有資本投資公司和“四川開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體”,牽頭成立西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,與中國鐵路成都局集團(tuán)和廣西北部灣國港務(wù)集團(tuán)組建央地跨省合作平臺—四川省西部陸海新通道發(fā)展有限公司,以此推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展和踐行國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略。同時充分發(fā)揮省級平臺的投資能力和運(yùn)營資源優(yōu)勢,加大廣西北部灣港、重慶萬州港、東南亞港口以及西部陸海新通道沿線城市場站、碼頭和物流設(shè)施設(shè)備投資和布局,通過服務(wù)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)動,進(jìn)一步融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

下一步,雙方將強(qiáng)化平臺統(tǒng)籌能力,完善西部陸海新通道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,共同推動跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺建設(shè),加快運(yùn)輸通道建設(shè),提升西部陸海新通道品牌影響力,助力跨區(qū)域多層次合作、多業(yè)態(tài)協(xié)同、資源高效利用,助推各?。▍^(qū)、市)開發(fā)開放。