轉(zhuǎn)眼已到2016年4月了，全國(guó)城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會(huì)與南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理有限公司合作編寫的《政策文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料匯編（2016年版）》正式與大家見面了。

今年的《匯編》時(shí)間跨度是從2015年3月-2016年4月，涵蓋的主題主要有三個(gè)方面，分別是新型城鎮(zhèn)化和國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)和投融資體制改革、政府和社會(huì)資本合作（PPP）。

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化，今年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)【2016】8號(hào)）和《關(guān)于公布第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》（發(fā)改規(guī)劃【2015】2665號(hào)）。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施力度逐漸加大，并逐漸向深層領(lǐng)域邁進(jìn)。

2015年是確定國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一年，繼9月發(fā)布《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》之后，又相繼發(fā)布了混合所有制改革、國(guó)有企業(yè)管理體制、國(guó)有企業(yè)功能界定和分類等相關(guān)子領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前的國(guó)企改革還在大力推進(jìn)兼并重組，同行業(yè)兼并重組及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兼并重組。國(guó)企改革任重而道遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革我們選取了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)發(fā)【2015】26號(hào)）和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)發(fā)【2016】21號(hào)）。對(duì)比兩年的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)問(wèn)題，能強(qiáng)烈感受到2016年的關(guān)鍵詞就是“改革”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題只能在改革中解決。

關(guān)于投融資體制改革涉及的范圍很廣，從價(jià)格機(jī)制改革、地方政府債務(wù)管理和限額控制到交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊、融資租賃等各個(gè)領(lǐng)域。

政府和社會(huì)資本合作即PPP應(yīng)該是2015年大熱之詞了，可以說(shuō)2015年是中國(guó)PPP元年。財(cái)政部和發(fā)改委先后出臺(tái)了PPP和特許經(jīng)營(yíng)的配套政策，全國(guó)各地的PPP實(shí)踐無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量上都有了很大提升。

本《匯編（2016年版）》在之前版本基礎(chǔ)上增加了一章“專家訪談和意見”。通過(guò)對(duì)國(guó)資委研究中心主任楚序平先生的訪談，進(jìn)一步闡述了十三五期間國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇所在。選取了財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心副主任焦小平先生、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希先生在專業(yè)期刊上的專稿，對(duì)于PPP的重要意義進(jìn)行了更為深入的闡釋。